Закон о тишине в многоквартирных домах

Соблюдение тишины в многоквартирных домах укладывается в санитарные правила. Так жильцам гарантируют право на отдых и нормальные условия нахождения в квартирах. Требования по тишине нужно соблюдать не только в быту, но и при производстве строительных работ — перепланировка, текущий ремонт. Помимо соблюдения нормативов по шуму, звуку и другим воздействиям, действуют и временные рамки. Их определяют органы власти регионов. Федеральный закон о тишине в МКД так и не был принят, хотя рассматривался депутатами Государственной думы РФ. Все подробности в нашей статье, которая является частью большого материала о согласовании перепланировок в МКД и нежилых зданиях.

Автор статьи — Константин М., проектировщик, кадастровый инженер. Аттестат кадастрового инженера 78-16-1134, дата выдачи: 17.06.2016. Входит в СРО кадастровых инженеров АССОЦИАЦИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «БАЛТИЙСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ» — реестровая запись 005.

Что значит тишина в многоквартирных домах в плане строительных работ

В широком смысле слова, тишиной можно назвать тихую обстановку вокруг. Добиться этого в естественной среде обитания можно только с очень большой натяжкой. Всегда есть естественные и искусственные источники шума и звука, которые будут влиять на окружающих. Но, в плане санитарных норм действуют такие правила:

• так как основная часть помещений в МКД предназначена для проживания, установлены предельно допустимые показатели по шуму и иным воздействиям;
• нормативы по шуму отличаются для дневного и ночного времени;
• регионы еще могут определять часы в течение дня, когда запрещены строительные работы и иные шумные действия;
• нарушения по санитарным нормам могут повлечь административное наказание, хотя факт проведения шумных работ не всегда легко доказать.

В ходе работ повышенный шум может вызвать что угодно — сверление стен, перемещение тяжелого оборудования, удары молотком, падение строительного мусора и многое другое. Слышать это будут не только люди в смежных квартирах. Звукоизоляция почти во всех сериях домов оставляет желать лучшего. Самые громкие звуки и вибрация могут доноситься даже до помещений, которые расположены далеко и высоко от места проведения работ.

Очень высокая вероятность нарушения тишины возникает при перепланировке. Она может быть связана с демонтажом и установкой перегородок, работами на дверных и иных проемах. В нежилых помещениях на первых этажах изменение планировки может сопровождаться еще и устройством входа или входной группы с улицы. Работы действительно масштабные, могут длиться несколько дней или недель. Соблюдение тишины здесь станет критически важным, так как на любое нарушение наверняка пожалуются в уполномоченные органы.

Санитарные нормы и правила

На федеральном уровне с 2021 года действует СанПиН 1.2.3685-21, утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 2 от 28.01.2021. Им определены санитарные нормы для помещений в многоквартирных домах. По допустимому шуму в этом документе установлены следующие показатели:

• допустимый эквивалентный уровень шума — до 40 дБА в дневное время (с 7:00 до 23:00) и до 30 дБА в ночное время;
• максимально допустимый уровень шума — до 55 дБА в дневное время и до 45 дБА в ночное время (это средняя громкость речи человека, тихий шум бытовой техники в спокойном состоянии).

Для сравнения: приглушенный разговор — около 35 дБ, обычная речь — 40-45 дБ, громкий разговор — 55 дБА, работа пылесоса — 75-85 дБА.

Стоит сказать, что громкие звуки на месте производства работ будут становиться тише по мере удаления. Этому способствуют материалы конструкций стен и перекрытий, а также дополнительные средства для поглощения шума (например, мебель в квартире, ковры на полу и т.д.). Поэтому и зафиксировать превышение норматива порой достаточно сложно, особенно если проверка по жалобе ведется спустя несколько часов или даже дней.

Так как именно от шума при строительных работах больше всего страдают жильцы, государство и органы власти регионов устанавливают жесткие правила по времени. Но так как они отличаются в разных субъектах РФ, на федеральном уровне неоднократно пытались привести все к единому знаменателю. Последний из законопроектов на данную тему выносили на рассмотрение в Госдуму РФ в 2023 году. О его судьбе расскажем ниже.

Федеральный закон о тишине в многоквартирных домах

Группа депутатов подготовила законопроект, который вводил бы единые требования к соблюдению тишины в МКД для всей территории страны. В пояснительной записке к документу было отдельно отмечено, что такая необходимость вызвана и хозяйственной деятельностью (строительные работы, ведение бизнеса в помещениях дома и т.д.). Вот что предлагали инициаторы законопроекта:

• единый период времени для соблюдения тишины в МКД — с 22 часов до 7 часов местного времени;
• проводить строительные и ремонтные работы можно только с 9 часов до 19 часов местного времени в будние дни с обязательным перерывом в период с 14 часов до 16 часов местного времени;
• в выходные дни проведение ремонтных и строительных работ полностью запрещено даже днем.

Естественно, в законопроекте были и оговорки. Ограничения не действуют для работ по устранению аварий, действий по предотвращению преступлений и т.д.

Еще в документе был поставлен вопрос о перераспределении полномочий для выявления нарушений. Право на составление актов о нарушении тишины давали не только полиции и жил. инспекции, но и представителям управляющих компаний. Это позволяло бы оперативно реагировать на жалобы жильцов.

Законопроект начали рассматривать только в 2025 году после неоднократных правок на уровне профильных комитетов. В итоге, в сентябре 2025 года депутаты решили отклонить документ в первом чтении. Тем самым Госдума РФ сохранила за регионами право самим решать, в какое время можно и нельзя проводить строительно-ремонтные работы. Ничего не изменилось и в объеме полномочий должностных лиц.

Региональные законы о тишине в многоквартирных домах: когда можно и нельзя проводить строительные работы

В том или ином виде, каждый регион давно принял нормативные акты по соблюдению тишины в многоквартирных домах. Отличия заключаются только в точном времени, а также в обязанности прекратить шумные работы в течение будних дней. В связи с этим интересно следующее:

• правила едины для всех видов строительных работ, распространяются как на квартиры, так и на нежилые помещения;
• ответственность за нарушения могут нести организации, предприниматели, граждане и должностные лица;
• в зависимости от характера нарушения, наказание может последовать по КоАП РФ или нормам регионального законодательства.

Разрабатывая проекты перепланировки, мы всегда учитываем санитарные требования. Это касается и ограничений на производство шумных работ. Но, даже самое строгое указание в проектной документации не будет иметь значения, если их игнорирует подрядчик.

Закон о тишине в Москве

С 2002 года в Москве действует региональный Закон N 42. Последние изменения в него вносили в 2016 году. Сразу оговорено, что запрещено производство ремонтных и строительных работ, влекущее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время. Здесь нет оговорок по предельному уровню шума, так как это компетенция указанного выше СанПиН 1.2.3685-21.

Отдельно выделена ситуация с перепланировкой и переустройством. Вести такие работы нельзя с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни. При этом не сказано, что работы должны быть именно шумными. Они будут под запретом в любом формате.

Есть и исключение. Перепланировка и переустройство разрешены без ограничений по времени и выходным дням, если работы осуществляются в течение полутора лет со дня ввода дома в эксплуатацию. Это разумно, так как в первое время после строительства в МКД идет тотальный ремонт во всех квартирах и нежилых помещениях.

Отметим, что вплоть до 2007 года в Законе N 42 были статьи о порядке привлечения к ответственности — оформлении актов и протоколов, взыскании штрафов и т.д. Но, после принятия регионального законодательства об административных правонарушениях все было сведено в единый нормативный акт. Данный порядок теперь применяется для всех составов, в том числе о нарушении тишины в МКД.

В 2023 году были утверждены поправки, которые четко распределили полномочия между МВД и ОАТИ: за шумный ремонт с 19:00 до 23:00, с 07:00 до 09:00 и в «тихий час» с 13:00 до 15:00 штрафуют сотрудники ОАТИ, а за нарушения с 23:00 до 07:00 протоколы составляют полицейские.

Московская область

В Подмосковье есть свой нормативный акт об обеспечении тишины и покоя граждан — Закон N 16/2014-ОЗ (последние поправки внесены в 2021 году, отдельные изменения действуют с 2025 года). Стоит знать, что он распространяется не только на МКД и дворы, но и на территорию садоводства и огородничества. Итак, запрещено нарушать тишину:

• в период с 21:00 до 08:00, а также с 13:00 до 15:00 в рабочие дни;
• с 22:00 до 10:00, а также с 13:00 до 15:00 в субботу;
• в воскресенье и праздничные дни запрещено нарушать тишину в любое время.

Правила чуть пожестче, чем в Москве за счет сокращения времени, когда можно проводить строительные и ремонтные работы. Но общие требования примерно такие же.

Для новостроек Московской области действует смягченный режим: в течение 6 месяцев после постановки дома на кадастровый учет нельзя шуметь только с 13:00 до 15:00 и с 21:00 до 08:00 в будние дни.

Санкт-Петербург

В северной столице вопросы о тишине в МКД регулирует закон об административных правонарушениях N 273-70. Проводить ремонтные, погрузочные и строительные работы нельзя с 22 часов вечера до 8 часов утра в будние дни. В выходные и праздники запрещено шуметь с 08:00 до 12:00 часов.

Еще из интересного для Санкт-Петербурга — порядок проведения строительных и ремонтных работ. Если они проводятся в дневное время (с 08:00 до 22:00) и длятся более часа в сутки, нужно получить согласование у уполномоченного лица. Оно выбирается на общем собрании жильцов или назначается управляющей компанией, ТСЖ, ЖК. Если работы не согласованы, то грозит дополнительный штраф. Для юридических лиц он составит от 10 000 до 30 000 рублей.

Список полезных документов

Как привлекают к ответственности за нарушение законов о тишине в МКД

Так как нормативы по шуму являются санитарными требованиями, наказание за их нарушение предусмотрено статьями 6.3 и 6.4 КоАП РФ. Но ввиду регулирования на уровне субъектов РФ, штрафы за проведение строительных и ремонтных работ за пределами оговоренного времени будут такими (для юридических лиц):

• в Москве — от 40 000 до 80 000 рублей (для должностных лиц — от 4 000 до 8 000 рублей, для граждан — от 1 000 до 2 000 рублей);
• в Московской области — от 20 000 до 50 000 рублей (за повторное нарушение от 60 000 до 80 000 рублей, а за третий раз от 100 000 до 150 000 рублей);
• в Санкт-Петербурге — от 50 000 до 200 000 рублей (для граждан — до 5 000 рублей).

По КоАП РФ (ст. 6.4) за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям штраф для граждан составляет от 500 до 1 000 рублей, для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

Если зафиксировать превышение уровня шума достаточно сложно, то сам факт проведения ремонтных и строительных работ в недопустимое время установить намного легче. Уполномоченные лица составят акт, а затем и протокол об административном правонарушении. Далее, в зависимости от нормативного акта региона, будет вынесено постановление на уровне надзорного органа или материалы отправят в суд.

Подать жалобу на нарушителей тишины можно несколькими способами: позвонить по номеру 112, обратиться в управляющую компанию или к участковому, использовать электронные сервисы (портал мэра Москвы, приложение «Госуслуги Москвы»). Если шум исходит от организации, следует обращаться в Роспотребнадзор.

Калькулятор уровня шума в квартирах

Заключение

• Единый федеральный закон о тишине в многоквартирных домах так и не принят — в сентябре 2025 года Госдума отклонила очередной законопроект. Вместо этого действуют санитарные требования по допустимому уровню шума в дневное и ночное время (СанПиН 1.2.3685-21).
• Регионы принимают нормативные акты о разрешенном и запрещенном времени для проведения ремонтных, строительных и погрузочных работ. Именно это на практике и называют законами о тишине.
• За нарушение установленных правил при перепланировке и других работах наступает административная ответственность. Если виновным лицом является организация, размер штрафа будет исчисляться десятками тысяч рублей.

При подготовке проектов на перепланировку и переустройство мы всегда прописываем требования по санитарным, эпидемиологическим нормам. На сайте можно найти примерную стоимость услуг по согласованию перепланировки под разные ситуации. Также мы предложим дополнительные услуги, чтобы вы успешно прошли согласования и не столкнулись со штрафами!