Заключение пожарной безопасности – это официальный документ, подтверждающий соответствие строения или отдельных помещений, организации, оборудования и систем определенным пожарным нормам. Соответствие может подтверждаться в ходе независимого пож. аудита или экспертизы, т.е. выводы должны сделать эксперты в сфере противопожарной безопасности. Итогом указанных проверок будет заключение пожарной безопасности. Документ можно использоваться для предстоящих инспекций МЧС, для получения лицензий и открытия деятельности объектов, для рассмотрения судебных споров.
Читайте в материале, зачем нужно и что дает заключение пожарной безопасности, что проверяется в ходе аудитов и экспертиз, требуется ли представить документ в МЧС.
- Что такое заключение пожарной безопасности
- Когда можно и нужно получать заключение
- Нормативные акты
- Кто может проводить проверки и выдавать заключение пожарной безопасности
- Что проверяется для оформления заключения
- Соответствие документов
- Соответствие объекта, систем, оборудования
- Содержание заключения пожарной безопасности
- Образец заключения
- Список полезных документов
- Нужно ли направлять заключение в МЧС
- Сроки и стоимость
- Выводы
Что такое заключение пожарной безопасности
Основной формой надзора за соблюдением пож. безопасности являются плановые и внеочередные инспекции МЧС. Специалисты этого ведомства проверяют соответствие объектов, организаций, оборудования, документации. По результатам инспекции пожарников заполняются акты, предписания.
Помимо госпожнадзора, официальные проверки могут осуществлять экспертные организации. Соответствие может подтверждаться в ходе пожарного аудита или экспертизы. Пожаудит официально именуется независимой оценкой пожарных рисков, признается аналогом инспекционных мероприятий МЧС. По результатам пожаудита оформляется заключение, которым будет подтверждено соответствие нормам противопожарной безопасности.
Заключение можно получить и по итогам экспертизы. Такая форма оценки соответствия может проводиться:
- для рассмотрения судебных споров, связанных с обеспечением пожарной защиты;
- для оценки последствия от пожара, расчета сумм компенсации вреда здоровью, ущерба имуществу;
- для расчета суммы страхового возмещения;
- для получения выводов эксперта по другим вопросам, требующим специальных познаний.
Как и пожаудит, экспертиза проводится по заказу организации, владельца объекта. Также экспертное исследование может назначаться по предписанию госорганов, по инициативе суда.
Комментарий эксперта. Направления государственной и независимой оценки соответствия практически не отличаются. Однако при проведении экспертиз по пожарной безопасности может сразу определяться перечень вопросов, которые будут изучать и рассматривать эксперты. Например, экспертное исследование может касаться наличия разрешений на проведение пожароопасных работ. В этом случае само качество работ может не проверяться, если к ним нет претензий. Любые виды проверок с оформлением заключения по пожбезопасности можно заказать в компании Смарт Вэй.
Когда можно и нужно получать заключение
Аудит с оформлением заключения можно пройти в качестве альтернативы инспекционной проверке МЧС, либо для подготовки к ней. Пожаудит выполняется в форме анализа документов, визуального осмотра и обследования здания, помещений, конструкций и материалов, оборудования. При необходимости, могут назначаться дополнительные исследования, тесты экспертизы.
Заключение по итогам пожаудита можно использовать в следующих целях:
- для подтверждения инспекторам МЧС, что объект полностью соответствует пожарным нормам (в этом случае можно избежать плановой инспекции, за исключением отдельных случаев);
- для подтверждения, что заказчик устранил все недостатки и претензии, ранее отмеченные в предписании МЧС;
- для планирования строительных, ремонтных и восстановительных работ, в ходе которых нужно обеспечить пожбезопасность;
- для получения рекомендаций и выводов о фактическом состоянии пожбезопасности на предприятии или объекте, разработки дополнительных мер защиты.
Также в ходе пожаудита могут делаться расчеты пожарных рисков. Вновь полученные расчетные показатели указываются в заключении и его приложениях.
| № п/п | Формы оценки соответствия по пожарной безопасности | Описание |
| 1 | Проверка МЧС (федеральный пожарный надзор) | Проводится в отношении объектов, предприятий. оборудования, продукции. Проводится в соответствии с планом-графиком не чаще 1 раза в 3 года. Для объектов повышенного риска периодичность может быть 1 раз в два года. |
| 2 | Сертификация | Проводится в отношении продукции, включенной в Постановление № 241. Предусматривает анализ документов, испытания по образцам товаров в лабораторных условия. Сертификацию могут проводить только органы и центры, аккредитованные МЧС. |
| 3 | Пожарная экспертиза | Исследование по вопросам, требующим специальных (экспертных) познаний в сфере пожарной безопасности. Проводится независимыми организациями, состоящими в СРО. |
| 4 | Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) | Оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые независимым экспертом в области оценки пожарного риска |
Заключение о соответствии после аудитов и экспертизы можно использовать и в следующих целях:
- для открытия нового бизнеса (например, кафе, ресторанов, магазинов);
- для получения лицензий на образовательную и медицинскую деятельность, на хранение, производство и продажу алкоголя;
- для аккредитации клинико-диагностических лабораторий;
- для рассмотрения споров в судебном порядке.
Для текущей хозяйственной деятельности организации выводы заключения также важны. Например, по ним можно определить, в какие сроки нужно провести определенные мероприятия по пож. безопасности, чтобы объект продолжал соответствовать требованиям законодательства. При вводе в эксплуатацию нового объекта также может потребоваться заключение, чтобы избежать проблем при проверках уполномоченных органов.
Нормативные акты
Для обеспечения пож. безопасности и проведения проверок применяется следующая нормативная база:
- Закон № 69-ФЗ (скачать);
- Закон № 123-ФЗ (скачать);
- Постановление № 304 (скачать);
- Приказ МЧС № 323 (скачать).
Это руководящие документы, описывающие порядок проведения государственных и независимых проверок, полномочия инспекторов и экспертов, иные моменты. Требования к форме и содержанию заключения по пожарной безопасности можно найти в Постановлении РФ № 304. Однако уже с 1 января 2021 года вместо этого нормативного акта будет применяться Постановление № 1325. Содержаний заключений по новым правилам практически не изменится.
Комментарий эксперта. В тексте заключения будет подтверждаться соответствие по множеству показателей, от перечня обязательных документов до расчетных значений рисков. При обосновании выводов специалисты могут ссылаться на другие нормативные акты. Например, специальные предписания о пожарной безопасности есть в СП, НПБ под разные виды зданий, помещений, оборудования. Наша компания строго следует законодательству при проведении проверок и оформлении документации, поэтому у вас не возникнет проблем с МЧС.
Заключение о соответствии после аудитов и экспертизы можно использовать и в следующих целях:
- для открытия нового бизнеса (например, кафе, ресторанов, магазинов);
- для получения лицензий на образовательную и медицинскую деятельность, на хранение, производство и продажу алкоголя;
- для аккредитации клинико-диагностических лабораторий;
- для рассмотрения споров в судебном порядке.
Для текущей хозяйственной деятельности организации выводы заключения также важны. Например, по ним можно определить, в какие сроки нужно провести определенные мероприятия по пож. безопасности, чтобы объект продолжал соответствовать требованиям законодательства. При вводе в эксплуатацию нового объекта также может потребоваться заключение, чтобы избежать проблем при проверках уполномоченных органов.
Нормативные акты
Для обеспечения пож. безопасности и проведения проверок применяется следующая нормативная база:
- Закон № 69-ФЗ (скачать);
- Закон № 123-ФЗ (скачать);
- Постановление № 304 (скачать);
- Приказ МЧС № 323 (скачать).
Это руководящие документы, описывающие порядок проведения государственных и независимых проверок, полномочия инспекторов и экспертов, иные моменты. Требования к форме и содержанию заключения по пожарной безопасности можно найти в Постановлении РФ № 304. Однако уже с 1 января 2021 года вместо этого нормативного акта будет применяться Постановление № 1325. Содержаний заключений по новым правилам практически не изменится.
Комментарий эксперта. В тексте заключения будет подтверждаться соответствие по множеству показателей, от перечня обязательных документов до расчетных значений рисков. При обосновании выводов специалисты могут ссылаться на другие нормативные акты. Например, специальные предписания о пожарной безопасности есть в СП, НПБ под разные виды зданий, помещений, оборудования. Наша компания строго следует законодательству при проведении проверок и оформлении документации, поэтому у вас не возникнет проблем с МЧС.
Кто может проводить проверки и выдавать заключение пожарной безопасности
В отношении проверок государственных ведомств вопросов не возникает – в сфере пожарной безопасности их может проводить только МЧС. Независимая оценка соответствия с выдачей заключения может проводиться организацией, отвечающей следующим условиям:
- наличие аккредитации МЧС (этот факт подтверждается выпиской из реестра ведомства);
- наличие в штате не менее одного эксперта в сфере пож. безопасности, для которого это основное место работы;
- у экспертов организации должны быть действующие квалификационные свидетельства, которые выдаются после прохождения проверок в МЧС и аккредитованных центрах.
Экспертизу с оформлением заключений могут проводить компании, состоящие в СРО. Этот факт подтверждается выпиской из реестра членов саморегулируемой организации. Наша компания имеет все необходимые документы для проведения проверок в сфере ПБ.
Что проверяется для оформления заключения
Объем и направления проверок в сфере пожбезопасности зависит от видов деятельности организации, типа, назначения и характеристик объекта, оборудования. Ниже разберем об основных направлениях пожаудита и экспертизы, по которым будет оформляться заключение по пожарной безопасности.
Соответствие документов
Согласно Приказу МЧС № 644, комплексная проверка пожарной безопасности включает анализ следующих документов:
- правоподтверждающие документы на здания, сооружения, помещения, линейные объекты (выписки ЕГРН, договоры аренды);
- регистрационная документация организации или ИП (устав, листы записи ЕГРИП/ЕГРЮЛ, ИНН, ОГРН, приказы о назначении директора);
- организационная документация в сфере ПБ – приказы о назначении ответственных лиц, инструкции, положения, регламенты, правила;
- декларации ПБ, расчеты пожарных рисков;
- проектная, техническая и эксплуатационная документация на системы пожарной защиты, энергоснабжения, водоснабжения;
- договоры на обслуживание и ремонт систем защиты, оборудования;
- журналы учета и планы проведения инструктажей;
- журналы учета и наряды на пожароопасные работы;
- лицензии подрядных организаций, выполнявших отдельные виды работ;
- сертификаты и декларации на оборудование, товары, механизмы;
- иные документы, в зависимости от сферы деятельности проверяемой организации.
Обычно документация заранее готовится и передается экспертам для предварительного изучения. Также специалисты будут анализировать оригиналы документов на предмет правильности и своевременно заполнения, ознакомления с ними сотрудников организации, с другими целями. Если все соответствует законодательству, это будет указано в заключении.
Соответствие объекта, систем, оборудования
В большинстве случаев проверки по пожарной безопасности включаются визуальное обследование зданий, помещений, конструкций, оборудования. В заключении соответствие может подтверждаться по следующим вопросам:
- по объемным, планировочным, конструктивным, инженерным и иным решениям;
- по надлежащему выбору огнестойких конструкций и материалов;
- по надлежащему состоянию систем сигнализации, оповещения и эвакуации, тушения, дымоотведения и т.д.;
- по пожарным расстояниям (разрывам), организации мест подъезда спецтехники МЧС;
- по надлежащему состоянию путей и выходов для эвакуации людей, имущества;
- по надлежащей и своевременной огнезащите (при необходимости).
Чтобы подтвердить соответствие по всем нормам, эксперты заполняют контрольные (проверочные) листы. По ним оформляются акты, заключения. При выявлении нарушений организации будут предложены рекомендации по их устранению.
Комментарий эксперта. В ходе пожаудита обязательно проверяются материалы по предыдущим инспекциям МЧС. Если выносилось предписание по нарушениям, эксперты проверят надлежащее и своевременное выполнение замечаний. Эти факты также отражаются в заключении по пожарной безопасности.
Содержание заключения пожарной безопасности
Требования к содержанию заключений ПБ регламентированы Постановлением № 304. В документе будет указано:
- название, адрес экспертной компании;
- сведения об экспертах, непосредственно участвовавших в проверках;
- реквизиты договора, по которому осуществлялся пожаудит;
- данные о собственнике объекта, заказчике проверки;
- подробное описание объектов, в отношении которых проводится пожаудит;
- результаты обследований, оценки и расчета пожарных рисков;
- выводы о соответствии нормам пожбезопасности, либо рекомендации по устранению недостатков.
Документ подписывает эксперт и руководитель экспертной организации. После этого заключение передается заказчику, направляется в МЧС. Так как периодичность проведения пожаудитов не регламентирована законом, проверку можно заказать ежегодно, либо по мере необходимости.
Образец заключения
Предлагаем ознакомиться с образцом заключения по пожарной безопасности. Мотивировочная часть заключения для каждого объекта будет существенно отличаться.
Список полезных документов
Документы для скачивания:
| № п/п | Документ | Ссылка |
| 1 | Образец акта проведения комплексного испытания СПС | Скачать |
| 2 | Образец заполненной декларации ПБ | Скачать |
| 3 | Образец ТЗ на проведение экспертизы пожарной безопасности | Скачать |
| 4 | Образец ТЗ на проведение пожарного аудита | Скачать |
| 5 | Образец декларации ПБ на торговый центр | Скачать |
| 6 | Образец заявления о проведении экспертизы по пожарным нормам для госзакупок по 44-ФЗ | Скачать |
| 7 | Инструкция о мерах пожарной безопасности | Скачать |
| 8 | Методические указания для проведения пожарной экспертизы | Скачать |
Нужно ли направлять заключение в МЧС
Так как заключение по итогам пожаудита или экспертизы подтверждает соответствие ПБ, либо свидетельствует о выявленных нарушениях, его нужно направить в подразделение МЧС. На это экспертной организации дается не более 5 дней. Также заказчик может использовать документ при назначении внеплановых или очередных инспекционных проверок МЧС.
Сроки и стоимость
Поскольку для выдачи заключения всегда проводится фактическое обследование на предприятии и объектах, сроки и стоимость пожаудита или экспертизу можно определить только на основании ТЗ, исходных данных. Наши специалисты предложат выгодные условия сотрудничества, обеспечат максимально сжатые сроки проверок с гарантией качества. Чтобы согласовать условия проведения аудита или экспертизы, свяжитесь с нашими консультантами по телефону.
| № п/п | Услуга, документ | Стоимость |
| 1 | Проведение независимого пожарного аудита | от 15 000 руб. |
| 2 | Проведение экспертизы в сфере пожарной безопасности | от 25 000 руб. (зависит от вида и характеристик объекта, перечня вопросов эксперту) |
| 3 | Проектирование противопожарных систем | от 20 000 руб. |
| 4 | Услуги по подготовке к проверке МЧС, устранению предписания | от 20 000 руб. |
| 5 | Помощь в согласования | от 20 000 руб. |
Выводы
- Заключение пожарной безопасности выдается по итогам независимого пожаудита или экспертизы. Документ подтвердит, что организация или объект соответствуют пожарным нормам.
- Для выдачи заключения эксперты проверяют документацию, проводят обследования и визуальные осмотры, делают экспертизы.
- Заключение передается в МЧС. Документ можно использовать для прохождения инспекционных проверок МЧС, для разрешения судебных споров, для получения лицензий, в других целях.
Заказать любые виды проверок с оформлением заключений по пожарной безопасности можно в компании Смарт Вэй. Звоните, по всем интересующим вопросам мы проконсультируем бесплатно!
