Чем типовые схемы организации дорожного движения удобны заказчику

Типовые схемы организации дорожного движения — заранее разработанные решения по временному изменению движения транспорта и пешеходов на время работ на улично-дорожной сети Москвы, согласованные с УГИБДД ГУ МВД по г. Москве. Заказчику они удобны тем, что расстановка знаков, ограждений и схема объезда уже проверены Госавтоинспекцией: вместо разработки проекта с нуля схему подбирают под категорию дороги и вид работ. Применить типовую схему можно только на магистральной сети из закрытого перечня и только для 4 видов дорожных работ. При капитальном ремонте, комплексном благоустройстве улиц или нестандартной ситуации на участке нужен специально разработанный ПОДД на период строительства, который согласует Межведомственная комиссия. Условия, при которых согласование Комиссии не требуется, связь схемы с ордером ОАТИ, стоимость разработки ПОДД на 2026 год и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Автор статьи — Константин М, начальник технического отдела компании Смарт Вэй, инженер-эксперт с опытом работы более 15 лет, судебный эксперт, кадастровый инженер (аттестат 78-16-1134), инженер-проектировщик, член реестра проектировщиков НОПРИЗ (запись П-011683). Работает в компании с 2014 года. Специализация — проектирование, пожарная безопасность, архитектурные решения, согласование в МКА, КГА, МЧС.

Типовая схема и индивидуальный ПОДД: разница для заказчика

Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» относит к документации по организации дорожного движения комплексные схемы (КСОДД) и проекты организации дорожного движения (ПОДД). Состав и содержание этих документов с 11 марта 2025 года определяет приказ Минтранса России от 18.02.2025 № 49. Он заменил приказ № 274 от 30.07.2020, на который до сих пор ссылаются многие технические задания и коммерческие предложения. Приказ № 480, который часто называют в связке с ПОДД, издан в 2018 году и к действующим требованиям о составе проекта отношения не имеет.

КСОДД в Москве работает на уровне города: она задает комплексный подход к планированию мероприятий на улично-дорожной сети и координирует то, что заложено в отдельных ПОДД. Заказчик строительства или ремонта с КСОДД напрямую почти не сталкивается. Его вопрос уже: нужен ли для конкретных работ отдельный проект организации дорожного движения на период строительства или можно взять готовую схему.

Типовые схемы в этой системе — городской инструмент. Москва разработала их в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП, которое утвердило правила проведения земляных работ, установки временных ограждений и размещения временных объектов. Задача схем — единый подход к работам на улично-дорожной сети, поэтому их согласовали с УГИБДД ГУ МВД по г. Москве заранее, а не под каждый объект.

Сравнение двух путей по параметрам, которые влияют на решение заказчика:

Удобство типовой схемы для заказчика измеряется этапами, которые не приходится проходить: не нужна отдельная разработка схемы знаков и ограждений и отдельная защита этого решения перед Госавтоинспекцией. При этом типовая схема не отменяет порядок согласования самих работ. Если работы не попадают под исключения, заявку на ограничение движения все равно рассматривает Комиссия, а для земляных работ и временного ограждения нужен ордер ОАТИ.

Внутри типовой схемы уже заложены элементы, которые в индивидуальном проекте проектировщик рассчитывает сам: расстановка временных знаков перед зоной работ, ограждение места работ, машина прикрытия для краткосрочных работ, временная пешеходная дорожка там, где тротуар занят. На листе проекта это выглядит так.

На каких дорогах Москвы типовую схему можно применить

Перечень закрытый, и первое, что проверяет заказчик, — категория улицы, на которой пройдут работы. Типовые схемы применяются исключительно на следующих участках:

1. Магистрали общегородского значения I класса.
2. Магистрали Третьего транспортного кольца.
3. Магистрали районного и общегородского значения II класса.
4. МКАД.
5. Магистральные улицы с 1 реверсивной полосой.
6. Магистральные улицы в тоннелях.
7. Съезды с МКАД.
8. Мосты, путепроводы.
9. Магистральные улицы с 2 реверсивными полосами.
10. Магистрали районного значения.

В официальном перечне 11 позиций: магистрали районного и общегородского значения II класса указаны в нем дважды, поэтому уникальных категорий 10. Улицы местного значения, внутриквартальные проезды и дворовые территории в перечень не входят. Для работ на них типовая схема как готовое городское решение не предусмотрена.

Второй фильтр — вид работ. Типовые схемы рассчитаны на 4 вида дорожных работ, и от вида зависит, какую схему из набора брать:

• Долговременные — работы по проектной документации, рассчитанные на срок свыше одних суток.
• Краткосрочные — работы на срок не более одних суток.
• Подвижные — работы, которые ведут в процессе движения участников работ.
• Стационарные — работы на постоянном месте без перемещения оборудования.

Граница между краткосрочными и долговременными работами проходит по суткам. Если ремонт колодца на магистрали планировали на одну ночь, а он растянулся на двое суток, работа формально переходит в другой вид, и схема, выставленная для краткосрочных работ, перестает ему соответствовать.

Третий фильтр — характер работ. Для капитального ремонта и комплексного благоустройства улиц и общественных пространств город прямо предусматривает специально разработанный проект организации дорожного движения на период строительства. Тот же путь нужен, если типовую схему невозможно применить на конкретном участке, и решение об этом принимает проектировщик по фактической ситуации. Проект в этих случаях согласует Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств на улично-дорожной сети города Москвы и проектов организации дорожного движения. Перечень категорий дорог, виды работ и состав пакета документов опубликованы на странице Комиссии по перекрытиям дорог на Едином транспортном портале: перед выбором схемы стоит сверить с ней категорию своего участка.

Что проверить до выбора между типовой схемой и разработкой ПОДД

Ошибка в выборе пути обнаруживается поздно: на Комиссии, при оформлении ордера или на проверке уже выставленного ограждения. Поэтому до заказа проектных работ заказчик проходит короткую диагностику по исходным данным, которые есть у него самого или у подрядчика.

1. Категория улицы. Сверьте участок с перечнем магистральной сети. Улица местного значения или внутриквартальный проезд — сразу ветка индивидуального ПОДД.
2. Вид и продолжительность работ. Определите, укладываются ли работы в одни сутки, ведутся ли они в движении или на одном месте. Запас по срокам закладывайте сразу: переход за сутки меняет вид работ.
3. Характер работ. Капитальный ремонт и комплексное благоустройство улиц и общественных пространств исключают типовую схему независимо от категории дороги.
4. Выход за границы участка. Если ограждение стройплощадки, зона складирования или подъезд техники занимают тротуар или проезжую часть, меняется движение пешеходов или транспорта, и организация движения на период работ становится частью исходно-разрешительной документации.
5. Маршруты наземного транспорта. Проверьте, проходят ли по участку маршруты наземного городского пассажирского транспорта: от этого зависит, можно ли вести ночные работы без согласования Комиссии.
6. Интенсивность движения и число занимаемых полос. Порог для второстепенных дорог — не более 200 машин в час пик в расчете на полосу; для ряда работ допускается занятие не более одной полосы.
7. Объекты культурного наследия. Если работы идут в границах территории объекта культурного наследия или на непосредственно связанном с ним земельном участке, статья 36 Федерального закона № 73-ФЗ требует согласованных мер по сохранности, то есть раздела ОСОКН. Раздел готовится отдельно от схемы движения.

Если по пунктам 1-3 участок проходит, а по пунктам 5-6 работы укладываются в исключения, заказчик может обойтись типовой схемой без выхода на Комиссию. Если не проходит хотя бы пункт 1 или 3, нужен индивидуальный проект организации дорожного движения на период строительства.

Сверьте кадастровый номер и границы участка по данным ЕГРН до выбора схемы

Площадь и кадастровый номер земельного участка из ЕГРН показывают, где заканчивается территория заказчика и начинается улично-дорожная сеть. Ограждение, которое по стройгенплану выходит за эту границу на тротуар, — прямой признак того, что без решения по организации движения пешеходов работы не начать.

Когда согласование Комиссии не требуется

Все ремонтные и строительные работы с занятием улично-дорожной сети Москвы по общему правилу согласует Комиссия по ограничению или прекращению движения транспортных средств. Из этого правила город делает 5 исключений:

• ремонтные работы в ночное время с 01:30 до 05:30 либо с 23:30 до 05:30 на дорогах, по которым не проходят маршруты наземного городского пассажирского транспорта, с сохранением не менее 50% пропускной способности дороги;
• ремонтные работы на второстепенных дорогах с низкой транспортной нагрузкой — не более 200 машин в час пик в расчете на полосу, с сохранением не менее 50% пропускной способности;
• работы по текущему содержанию улично-дорожной сети (промывка тоннелей, ремонт барьерных ограждений, содержание информационных указателей) при занятии не более одной полосы движения;
• подготовительные работы по ремонту дорожных покрытий (замена бортового камня, выставление люков колодцев на проектную отметку) при занятии не более одной полосы;
• лабораторный и инструментальный контроль качества дорожно-ремонтных работ при занятии не более одной полосы.

Условия в каждом исключении действуют вместе. Ночная работа на улице с автобусным маршрутом под первое исключение не подпадает, даже если полоса занята одна и пропускная способность сохранена. Замена бортового камня с занятием двух полос тоже выходит из-под исключения. Освобождение от Комиссии не освобождает от правильной расстановки временных знаков и ограждения: схему на месте работ выставляют в любом случае, и для этих работ типовая схема — самый короткий путь.

Когда типовая схема не подходит заказчику

Типовую схему нельзя использовать, если работы идут на улице вне перечня магистральной сети, если это капитальный ремонт или комплексное благоустройство, если конфигурация участка не позволяет разместить знаки и ограждение так, как требует схема. В этих ситуациях попытка сэкономить на проекте заканчивается тем, что Комиссия не рассматривает заявку, а работы откладываются до разработки ПОДД.

Московский порядок не переносится на другие регионы. В Санкт-Петербурге работы на улично-дорожной сети оформляются ордером ГАТИ, к которому прикладывают разработанный и согласованный проект организации дорожного движения, а московский перечень магистралей и порядок Комиссии там не применяются. В Московской области действует свой порядок согласования, и московские типовые схемы для нее не являются согласованным решением.

Для работ вне населенного пункта, например на загородной трассе при подключении объекта к сетям, схему разрабатывают по федеральным требованиям к временным техническим средствам организации движения, без опоры на московский набор.

Порядок согласования работ с временным ограничением движения в Москве

Комиссия по ограничению или прекращению движения транспортных средств заседает в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы еженедельно, по пятницам. Она корректирует сроки ремонтных работ, чтобы выстроить очередность на улично-дорожной сети, и опирается на показатели транспортной модели города. Для заказчика это означает, что даже при готовой схеме дата начала работ может сдвинуться решением Комиссии.

Как подготовить и подать пакет на Комиссию: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите путь по категории улицы, виду и характеру работ: типовая схема или индивидуальный проект организации дорожного движения на период производства работ.
2. Шаг 2. Подготовьте ПОДД на период производства работ. При типовой схеме это привязка выбранной схемы к участку, при индивидуальном пути — разработка проекта.
3. Шаг 3. Получите согласования: Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры (согласование ПОДД и АСУДД) и префектуры административного округа.
4. Шаг 4. Оформите письмо на фирменном бланке организации на имя руководителя Департамента транспорта и заявку на ограничение или прекращение движения по форме приложения. В заявке полностью указываются контакты для обратной связи: Ф.И.О. контактного лица, телефон, адрес электронной почты.
5. Шаг 5. Направьте материалы в печатном виде в канцелярию Департамента транспорта, а в электронном — в формате PDF; заявку дублируют в форматах PDF и Microsoft Word.
6. Шаг 6. Проверьте комплектность до отправки. Если материалы представлены не в полном объеме или не по установленной форме, вопрос на Комиссию не выносится, и заявитель узнает об этом только после отказа в рассмотрении.

Пакет из 4 позиций — письмо, заявка, ПОДД и согласования — одинаков для строительных и ремонтных работ. Самая длинная часть пути — согласования Департамента транспорта и префектуры: без них письмо и заявка не имеют смысла. ПОДД на период работ мы готовим с опорой на стройгенплан из проекта организации строительства или проекта сноса: стройгенплан задает, где стоит ограждение и откуда заезжает техника, а проект движения показывает, как вокруг этого пойдут транспорт и пешеходы.

Ордер ОАТИ и ограждение стройплощадки: где заканчивается схема движения

Схема организации движения отвечает на вопрос, как объехать и обойти место работ. Право вести земляные работы, ставить временное ограждение и размещать временные объекты дает ордер ОАТИ. Заявление на ордер в Москве подается исключительно в электронном виде, сама госуслуга бесплатна. Общий предельный срок оформления ордера составляет 13 рабочих дней, а для строительства или реконструкции объекта капитального строительства — 1 рабочий день. Порядок предоставления услуги закреплен постановлением Правительства Москвы № 284-ПП.

Короткий срок по ордеру для объектов капитального строительства работает только при готовой документации. Если на момент подачи нет согласованного решения по движению там, где ограждение выходит на тротуар или проезжую часть, выигрыш в сроке по ордеру теряется на ожидании Комиссии.

Требования к самому ограждению задает 299-ПП. С 1 января 2026 года правила проведения земляных работ и установки временных ограждений разрешают размещать на ограждении высотой до 6 метров световые буквы и цифры с названием строящегося объекта, телефонами и адресом сайта проекта. Сменные изображения при этом могут занимать не более 20% площади защитно-охранного ограждения. Для заказчика это вопрос оформления, а не движения, но оба требования проверяются на одном и том же ограждении, поэтому их удобно закладывать в стройгенплан одновременно.

Важный нюанс из практики: в проекте сноса единственный графический лист, который Смарт Вэй готовит сам, — стройгенплан. На нем обозначены контур демонтируемой части, место забора из профлиста, зона хранения строительного мусора, подъезд самосвала для загрузки и точка установки башенного крана или автомобиля с манипулятором. Если хотя бы один из этих элементов оказывается за границей участка, схема движения на период работ становится обязательной частью пакета.

Изменения норм 2025-2026, которые влияют на схемы ОДД

За 2025-2026 годы сменился документ, определяющий состав ПОДД, и обновились 2 стандарта, на которые ссылаются схемы. Проект или привязка типовой схемы, выпущенные по старым редакциям, требуют сверки ссылок.

ГОСТ 23407 посвящен инвентарным ограждениям строительных площадок, поэтому после его замены на ГОСТ Р 58967 ссылку на старый стандарт в пояснительной записке и примечаниях на листах схемы нужно обновить. Методическая основа для схем ограждения мест работ осталась прежней — ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». ПОДД, подготовленный до 11 марта 2025 года со ссылкой на приказ № 274, стоит проверить на соответствие составу по приказу № 49 до подачи на согласование.

Ошибки при выборе схемы организации дорожного движения и их цена

Большинство ошибок заказчика связано с попыткой применить типовую схему там, где ее границы уже пройдены. Мотив понятен: типовая схема не требует отдельного проекта, и соблазн растянуть ее на соседнюю ситуацию велик.

• Типовая схема на улице вне перечня. Заказчик экономит на проекте, но для улицы местного значения готового городского решения нет. Итог — разработка ПОДД все равно понадобится, только уже после сорванной даты начала работ.
• Неполный пакет на Комиссию. Без согласования префектуры или без согласования АСУДД Департаментом транспорта вопрос не выносится на рассмотрение. Комиссия заседает раз в неделю, поэтому каждое возвращение пакета сдвигает рассмотрение минимум на одну пятницу.
• Ночные работы на улице с маршрутом наземного транспорта без Комиссии. Исключение для ночных работ действует только там, где маршрутов наземного городского пассажирского транспорта нет. При выявлении нарушений на месте работ город отзывает разрешения на их ведение.
• Краткосрочные работы, растянувшиеся больше чем на сутки. Работы переходят в категорию долговременных, и выставленная схема перестает им соответствовать.
• Ограждение за границей участка без решения по пешеходам. Стройгенплан выводит забор на тротуар, а схема обхода не разработана. Ордер ОАТИ для объекта капитального строительства оформляется за 1 рабочий день, но начать работы без решения по движению нельзя.

Цена такой ошибки складывается не из стоимости проекта. Это простой бригады и техники на время разработки ПОДД, повторный цикл согласований в Департаменте транспорта и префектуре, ожидание следующего заседания Комиссии и, при нарушении на месте, отзыв разрешения с повторным оформлением. Когда мы получаем задание на ПОДД, первыми запрашиваем стройгенплан и кадастровый номер участка: по ним видно, выходят ли ограждение, складирование и подъезд техники за границы участка и какой путь согласования предстоит.

Стоимость разработки ПОДД и сопутствующих проектов

Стоимость зависит от того, нужен ли индивидуальный проект организации дорожного движения или достаточно привязки типовой схемы, а также от того, какие разделы по организации работ требуются вместе с ним.

Итоговая сумма определяется категорией улицы, видом и продолжительностью работ, числом занимаемых полос и тем, требуется ли выход на Комиссию. Актуальная стоимость разработки ПОДД, ПОС и ППР приведена на странице прайса вместе с другими проектами организации работ.

Как заказчики оценивают сроки и качество выполненных проектов, можно посмотреть в отзывах о работе компании.

Выводы

Типовая схема экономит заказчику этап разработки и защиты технического решения: знаки, ограждение и обход уже согласованы с Госавтоинспекцией на уровне города. Работает этот инструмент только на магистральной сети Москвы из закрытого перечня и только для долговременных, краткосрочных, подвижных и стационарных дорожных работ. Капитальный ремонт, комплексное благоустройство и нестандартные участки требуют индивидуального ПОДД через Межведомственную комиссию, а ордер ОАТИ и требования 299-ПП к ограждению действуют при любом выборе.

Смарт Вэй готовит ПОДД на период работ вместе со стройгенпланом, проектом организации строительства и разделом ОСОКН, поэтому решение по движению и расстановка ограждения на площадке согласуются между собой еще до подачи. Исходные данные по объекту можно направить через форму заявки.

Частые вопросы