Сроки рассмотрения жалобы апелляционной комиссией Росреестра с 1 января 2026 года жёстко ограничены — 15 рабочих дней с момента регистрации заявления. До этой даты действовала статья 26.1 закона 221-ФЗ с лимитом 30 дней; теперь правила переехали в главу 3.1 закона 218-ФЗ, и сроки сократились вдвое. Разберу, как считается этот срок, что происходит внутри 15 рабочих дней, когда отсчёт может сдвинуться, как уведомляют заявителя и в какой момент решение комиссии можно оспорить дальше — в суде.
Автор статьи — Константин М, начальник технического отдела компании Смарт Вэй, инженер-эксперт с опытом работы более 15 лет, судебный эксперт, кадастровый инженер (аттестат 78-16-1134), инженер-проектировщик, член реестра проектировщиков НОПРИЗ (запись П-011683). Работает в компании с 2014 года. Специализация — проектирование, пожарная безопасность, архитектурные решения, согласование в МКА, КГА, МЧС.
Регламентный срок рассмотрения — 15 рабочих дней
Пункт 9 части 1 главы 3.1 закона 218-ФЗ устанавливает: апелляционная комиссия принимает решение по заявлению об обжаловании приостановки в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты регистрации заявления в комиссии. Это потолок. Внутри него комиссия проводит весь цикл — от регистрации обращения до подписания решения и рассылки уведомлений. На практике срок выдерживается: председательствует руководитель территориального управления Росреестра, заседания плановые, повестка готовится заранее.
До 01.01.2026 в части кадастрового учёта действовал срок 30 дней по статье 26.1 закона 221-ФЗ. С нового года эта статья утратила силу — её отменил закон 207-ФЗ от 22.07.2024, а порядок работы комиссии переехал в главу 3.1 закона 218-ФЗ. Параллельно расширили предмет обжалования: теперь через комиссию проходят не только приостановки государственного кадастрового учёта (ГКУ), но и приостановки государственной регистрации прав (ГРП), и одновременного ГКУ с ГРП. Решения по приостановкам ГРП рассматриваются составом без представителей национального объединения СРО кадастровых инженеров — там работают только представители Росреестра.
Константин М, кадастровый инженер:
«Сокращение срока рассмотрения с 30 дней до 15 рабочих — изменение принципиальное. Раньше у заявителя был запас по времени и можно было параллельно готовить иск в суд. Сейчас регламент комиссии укладывается в стандартный трёхмесячный срок обжалования в арбитраже — и есть смысл сначала пройти комиссию, а потом, при необходимости, идти в суд с её решением на руках.»
Срок подачи жалобы — 15 рабочих дней с даты приостановки
Подать заявление в апелляционную комиссию можно в течение 15 рабочих дней с момента принятия органом регистрации прав решения о приостановке. До 2026 года был месяц — 30 календарных дней по статье 26.1 закона 221-ФЗ. Теперь срок и подачи, и рассмотрения симметричны: 15 рабочих дней на подачу и 15 рабочих дней на рассмотрение. Это давление по времени, особенно если приостановка пришла перед длинными выходными.
Считают рабочие дни, не календарные. Если решение о приостановке вынесено в пятницу, первый день срока приходится на понедельник. Праздничные дни в срок не включаются. Отсчёт ведётся со дня, следующего за датой принятия решения регистратором, а не с даты получения уведомления заявителем. Уведомление приходит на почту через 1-3 дня после фактического принятия решения.
В практике Смарт Вэй мы получаем машиночитаемую доверенность от клиента и сами отслеживаем поступление приостановки в личном кабинете. Заявитель, который ждёт письма по обычной почте, теряет 2-3 дня впустую.
С какого момента начинается отсчёт регламентного срока
Отсчёт 15 рабочих дней на рассмотрение запускает не дата отправки заявления, не дата его получения комиссией по почте, а дата регистрации заявления в журнале комиссии. Это разные даты, и разница между ними обычно 1-2 рабочих дня.
Алгоритм такой: заявитель подаёт документы (лично, почтой, через личный кабинет КИ или через сервис на сайте Росреестра), секретарь комиссии получает пакет, проверяет состав на соответствие требованиям и регистрирует обращение. С даты регистрации в журнале и считается срок. Если в составе документов чего-то не хватает или есть формальные нарушения, комиссия в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявления извещает заявителя об отказе в принятии к рассмотрению. В этом случае срок рассмотрения вообще не запускается — обращение возвращается, и нужно подавать новое.
Константин М, начальник технического отдела:
«Главная ошибка — думать, что срок 15 дней начинается, как только вы нажали кнопку ‘отправить’. Это не так. Если в заявлении пропущен номер решения о приостановке или нет надлежаще оформленной доверенности, секретарь комиссии в течение 3 рабочих дней вернёт пакет. Срок отсчитывается заново — с момента подачи корректно собранного комплекта. Поэтому состав проверяем дважды до отправки.»
Этапы внутри 15-дневного срока
Регламент главы 3.1 закона 218-ФЗ и Положение, утверждённое приказом Росреестра от 08.10.2020 № П/0377 (актуальная редакция приведена в соответствие с изменениями 207-ФЗ через приказ П/0237/25, зарегистрированный Минюстом за номером 83590), описывает внутреннюю последовательность работы комиссии. Внутри лимита в 15 рабочих дней укладываются следующие действия.
- День 1. Регистрация заявления в журнале. Секретарь присваивает входящий номер и формирует материалы дела.
- Дни 2-3. Проверка комплектности документов. При нарушении требований — возврат с уведомлением.
- Дни 3-7. Запрос материалов у регистратора, который вынес приостановку. Регистратор обязан представить позицию и документы дела в установленный срок.
- Дни 5-10. Подготовка повестки заседания. Уведомление заявителя о времени и месте рассмотрения по электронной почте, указанной в ЕГРН и в заявлении.
- Дни 10-14. Заседание комиссии. Возможно подключение заявителя по видеосвязи через систему TrueConf или аналогичную — если он подал соответствующее ходатайство.
- День 14-15. Оформление решения. Подписание председателем и секретарём. Направление копий заявителю и регистратору.
На практике в простых делах решение готовят к 8-10 рабочему дню. В сложных, где требуется техническая экспертиза техплана — комиссия использует все 15 дней до последнего часа. Заседания обычно проводят раз в неделю.
Срок 15 рабочих дней не оставляет места для ошибок в обращении. Если жалоба возвращается из-за формальных недочётов, отсчёт начинается заново, а время до подачи в суд по приостановке ограничено тремя месяцами — и оно идёт.
Смарт Вэй сопровождает обжалование в апелляционной комиссии Росреестра с 2017 года, когда комиссии только создавались. Мы готовим заявление, формируем комплект документов, представляем интересы заявителя на заседании — и параллельно ведём подготовку иска в арбитраж на случай отрицательного решения. Это страхует от потери трёхмесячного срока на судебное обжалование.
Уведомление сторон — сроки и формат
Часть 7 главы 3.1 закона 218-ФЗ обязывает комиссию уведомить заинтересованных лиц о поступлении заявления, а также о времени и месте рассмотрения. Уведомление направляется на адрес электронной почты, указанный в ЕГРН (пункт 7 части 3 статьи 9 закона 218-ФЗ), и на адрес из заявления. Если в ЕГРН e-mail не указан, уведомление идёт по почте обычным письмом — и это серьёзно затягивает фактическое информирование.
Заявителя извещают минимум за 3 рабочих дня до заседания. К этому моменту он должен решить: участвовать лично, по видеосвязи, через представителя или не участвовать вовсе. Неявка не препятствует рассмотрению — комиссия выносит решение в его отсутствие. Это особенность процедуры: в отличие от арбитражного процесса, личное участие здесь не критично, заседание не откладывается из-за неявки.
Регистратор, который вынес приостановку, тоже получает уведомление. На заседании он или его представитель защищает позицию органа регистрации. По итогам комиссия может зафиксировать в решении не только то, что было в первоначальном основании, но и дополнительные основания, которые регистратор не указал. Формально комиссия может ухудшить позицию заявителя, добавив новые основания.
Константин М, инженер-эксперт:
«Когда заявитель получает приостановку или приходит на комиссию, первое, что нужно сделать — детально разобрать текст оснований. Юристы сверяют формулировки с пунктами части 1 статьи 26 закона 218-ФЗ, проверяют каждое требование на соответствие предмету учёта и выдают заключение — есть ли смысл идти в комиссию, или замечания нужно устранить и переподать. Без такой предварительной разборки идти на заседание — терять время.»
Виды решений комиссии и сроки их вынесения
В пределах 15 рабочих дней комиссия принимает одно из трёх решений.
- Об удовлетворении заявления — если приостановка признана необоснованной по основаниям статьи 26 закона 218-ФЗ и иных оснований нет. Решение направляется регистратору, который повторно рассматривает пакет документов и проводит ГКУ, ГРП или одновременный учёт-регистрацию.
- Об отклонении заявления — если приостановка признана обоснованной. В решении могут указываться дополнительные основания, не отражённые в первоначальной приостановке регистратора.
- О прекращении рассмотрения — в двух случаях. Первый: заявитель отозвал заявление до даты заседания. Второй: причины приостановки устранены и регистрация состоялась до заседания комиссии (то есть проблема ушла сама).
Если жалоба удовлетворена частично — такое тоже возможно: часть оснований приостановки комиссия признаёт обоснованными, часть нет — в решении указывается, какие именно замечания не нужно исправлять. Это полезно: заявитель сразу видит, что устранять, а на что не тратить время.
Решение оформляется протоколом заседания и отдельным документом по форме, утверждённой приказом Росреестра П/0377 от 08.10.2020 (с актуализацией через П/0237/25). Подписи председателя и секретаря, исходящий номер, дата. Направляется заявителю в течение 3 рабочих дней после заседания — это уже пост-регламентный срок, не входящий в основные 15.
Полезный документ для понимания регламента
Открыть документ
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (содержит главу 3.1 о работе апелляционных комиссий с 01.01.2026) | Скачать |
Когда срок рассмотрения может быть нарушен или приостановлен
Регламент жёсткий, но реальность вносит коррективы. Срок 15 рабочих дней может фактически растянуться в нескольких ситуациях.
Запрос дополнительных документов. Если комиссия видит, что для оценки обоснованности приостановки нужны материалы, которых нет в деле, она запрашивает их у регистратора или у заявителя. Формально регламент это допускает, но практически такой запрос съедает 3-5 рабочих дней. В пределах 15-дневного срока это создаёт давление, и решение могут принять без полного комплекта — на основе имеющихся материалов.
Перенос заседания. Если все 6 членов комиссии не могут собраться в назначенный день (отпуска, болезни, командировки), заседание переносят на следующее. Это редкая, но возможная ситуация — и формально она может вывести рассмотрение за пределы 15 рабочих дней.
Технические сбои подачи. Если заявление подано через личный кабинет КИ или сервис Росреестра и где-то по дороге документ потерялся, дата регистрации в журнале комиссии может не совпадать с датой отправки. Заявитель об этом узнаёт постфактум. Поэтому подачу через электронные сервисы рекомендую дублировать звонком в комиссию через 1-2 дня — чтобы убедиться, что заявление получено и зарегистрировано.
Закон 207-ФЗ вводит трёхуровневую систему комиссий. Центральная апелляционная комиссия — рассматривает жалобы на решения, принятые непосредственно центральным аппаратом Росреестра. Межрегиональные комиссии — на решения территориальных органов, действующих в двух и более субъектах РФ. Региональные комиссии — на решения территориальных органов в пределах одного субъекта. Срок 15 рабочих дней един для всех трёх уровней. Состав — 6 человек: 3 от Росреестра и 3 от национального объединения СРО кадастровых инженеров (для дел по ГРП — только от Росреестра). Ротация состава — раз в 5 лет.
Константин М, судебный эксперт:
«Не нужно пугаться приостановок. По нашей практике, в Москве с приостановками сталкивается до 90% заявителей при первой подаче — регион непростой для кадастрового учёта. Апелляционная комиссия с 2026 года — рабочий инструмент: за 15 рабочих дней получаете официальную позицию по правомерности приостановки, и не нужно сразу тратить три месяца на подготовку иска и судебное заседание.»
После решения комиссии: сроки следующего шага
Решение комиссии — не финал. У заявителя есть несколько сценариев в зависимости от исхода.
Если жалоба удовлетворена. Решение направляется регистратору, и тот в порядке части 9 главы 3.1 закона 218-ФЗ повторно рассматривает пакет с учётом позиции комиссии. Регистрация проходит в стандартный срок ГКУ/ГРП — 5-12 рабочих дней. По факту регистраторы успевают за 7-10 рабочих дней.
Если жалоба отклонена. Заявитель вправе обжаловать решение комиссии в суде — вместе с самим решением о приостановке. Срок — 3 месяца с даты получения решения. Подача в арбитражный суд для юрлиц, в районный или городской — для физлиц. Госпошлина в арбитраже — 30-50 тысяч рублей.
Если рассмотрение прекращено. Если из-за устранения причин и состоявшейся регистрации — вопрос закрыт. Если из-за отзыва заявления — заявитель может подать новое в пределах оставшегося 15-дневного срока или сразу обращаться в суд.
Константин М, инженер-проектировщик:
«Срок обжалования отказа Росреестра в суде — три месяца с даты вынесения решения о приостановке или отказе. Решение комиссии не сдвигает этот срок и не приостанавливает его. Поэтому работаем параллельно: пока комиссия рассматривает жалобу, юристы готовят пакет для арбитража. Это даёт страховку — если комиссия откажет, иск идёт в суд без потери времени.»
Стоимость сопровождения обжалования и связанных работ
Стоимость зависит от того, что именно нужно сделать. Иногда достаточно подготовить заявление в комиссию и сопроводить заседание. Иногда требуется переделать технический план, исправить ошибки в проектной документации. Цены ниже — актуальные тарифы Смарт Вэй на 2026 год по работам, которые сопровождают обжалование приостановки.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Изготовление технического плана для регистрации в Росреестре | от 75 000 руб. | от 1 дня |
| Регистрация изменений в ЕГРН (нежилое здание) | от 150 000 руб. | от 10 дней |
| Регистрация изменений в Росреестре (МКД) | от 90 000 руб. | от 1 дня |
| Изготовление проекта перепланировки | от 80 000 руб. | от 5 дней |
| Техническое заключение о выполненной перепланировке | от 80 000 руб. | от 5 дней |
| Исправление ошибки в координатах объекта | от 150 000 руб. | по запросу |
| Заключение кадастрового инженера для суда (с выездом на заседание) | от 150 000 руб. | по запросу |
Итоговая стоимость зависит от сложности приостановки и того, нужно ли переделывать первичную документацию. Полный прайс с разбивкой по этапам согласования и регистрации позволяет точнее сориентироваться по бюджету.
Смарт Вэй сопровождает обжалование приостановок Росреестра с момента создания апелляционных комиссий в 2017 году — подборка завершённых кейсов показывает, какие типы приостановок мы снимали и за какие сроки.
Клиенты оценивают работу по результату и срокам — отзывы собственников и кадастровых инженеров подтверждают, что регламентные сроки комиссии и последующей регистрации соблюдаются, а заседания проходят при подготовленной правовой позиции.
Как пройти обжалование без потери срока: пошаговая инструкция
Как подать жалобу в апелляционную комиссию: пошаговая инструкция
Показать пошаговую инструкцию
- Шаг 1. Получаете решение о приостановке (через личный кабинет, МФЦ или почтой). Фиксируете дату принятия — именно с неё считаются 15 рабочих дней на подачу.
- Шаг 2. Анализируете основания приостановки. Сверяете каждое требование с пунктами части 1 статьи 26 закона 218-ФЗ. Не все основания подлежат обжалованию через комиссию — только пп. 2, 5, 7-10, 19-21, 24-35, 42, 43, 45, 49, 50, 52.
- Шаг 3. Составляете заявление по форме, утверждённой приказом Росреестра П/0237/25. Указываете данные заявителя и кадастрового инженера, реквизиты решения о приостановке, обоснование несогласия в произвольной форме.
- Шаг 4. Готовите комплект документов: копию решения о приостановке, доверенность (если действует представитель), технический план или иной документ, по которому возникла приостановка, выписку из ЕГРН.
- Шаг 5. Подаёте заявление в апелляционную комиссию по месту нахождения регистратора — на бумаге лично или почтой, либо в электронном виде через сервисы Росреестра или личный кабинет КИ.
- Шаг 6. Через 1-2 дня уточняете, зарегистрировано ли заявление в журнале комиссии. С даты регистрации запускается срок 15 рабочих дней.
- Шаг 7. Получаете уведомление о времени и месте заседания. Решаете — присутствовать лично, по видеосвязи или через представителя.
- Шаг 8. Участвуете в заседании. Излагаете позицию. По итогам получаете копию решения комиссии в течение 3 рабочих дней после заседания.
- Шаг 9. При положительном решении — регистратор повторно рассматривает документы и проводит регистрацию в течение 5-12 рабочих дней. При отрицательном — готовите иск в суд (срок 3 месяца с даты приостановки).
- Шаг 10. Контролируете внесение изменений в ЕГРН и получаете итоговую выписку.
Точный регламент работы комиссии описан на странице апелляционных комиссий на официальном сайте Росреестра — там же опубликованы адреса региональных комиссий и формы документов.
Часто задаваемые вопросы
С какой даты считаются 15 рабочих дней на рассмотрение жалобы?
Можно ли продлить срок рассмотрения жалобы апелляционной комиссией?
Какой срок подачи жалобы в апелляционную комиссию с 2026 года?
Что делать, если 15 рабочих дней истекли, а решение комиссии не получено?
Сколько времени уходит на регистрацию после положительного решения комиссии?
Можно ли участвовать в заседании по видеосвязи и как заявить ходатайство?
Что происходит, если заявитель не явился на заседание комиссии?
Какая госпошлина за подачу жалобы в апелляционную комиссию?
Можно ли обжаловать решение апелляционной комиссии в суде?
По каким основаниям приостановки комиссия не рассматривает жалобы?
Является ли обращение в апелляционную комиссию обязательным досудебным порядком?
Что входит в состав комиссии и кто принимает решение?
Как уведомление о заседании может прийти быстрее — на e-mail или почтой?
Можно ли отозвать заявление до заседания комиссии и сохранить срок?
Есть ли разница в сроках для центральной, межрегиональной и региональной комиссий?
Срок 15 рабочих дней — это лимит. Но успех зависит не от срока, а от того, как составлено заявление, корректно ли сформулирована позиция и кто представляет интересы заявителя на заседании. Ошибка в комплекте откатывает срок к нулю — а трёхмесячный срок обжалования в суде продолжает идти.
Смарт Вэй сопровождает обжалование приостановок Росреестра с 2017 года — с момента создания апелляционных комиссий. Адаптировались к новой главе 3.1 закона 218-ФЗ, отслеживаем приказы П/0237/25 и П/0377, ведём дела во всех трёх уровнях комиссий. За это время прошли свыше 7000 регистрационных действий.
Готовим заявление в установленный срок 15 рабочих дней, представляем интересы на заседании лично или по видеосвязи, параллельно ведём подготовку иска в арбитраж — на случай отрицательного решения. Это страхует от потери трёхмесячного срока на судебное обжалование.
