Согласование входа в культурном наследии

В обычно здании, не отнесенном к культурному наследию, есть немало вариантов изменения, создания или заделывания проемов под входы. Да, для этого придется проходить согласования, но шансы на положительный результат будут весьма высоки. В обратной ситуации, если здание включено в реестр культурного наследия, проблем не избежать. Скорее всего, собственник получит отказ уполномоченного органа, так как работы на входах и фасадах влияют на внешний вид, архитектуру объекта. При определенных условиях можно пройти согласования, если предмет охраны останется без изменений. Все подробности в нашей статье.

Вход на объекте культурного наследия – под охраной или нет

Вход (как минимум, один) есть у любого здания, но, как правило, их больше. Он представляет собой проем прямоугольной, а иногда и более сложной формы. Через входы мы попадаем в здание и выходим наружу, перемещаемся между внутренними помещениями. Изначально, их проектируют для возведения нового объекта. Далее собственник может:

• делать новые проемы для входов в наружной стене, внутри объекта;
• менять форму проема (увеличение или уменьшение габаритов, создание арок и т.д.);
• заделывать проемы (например, при объединении двух и более помещений).

В зависимости от ситуации, работы со входами могут относиться к перепланировке или реконструкции. Это скажется на процессе согласований. Если делаем или закрываем проем в наружной стене (либо меняем форму, характеристики), то разрешение берем на изменение внешнего архитектурного решения.

Здание не становится объектом культурного наследия автоматически, сразу после возведения. Решение о присвоении такого статуса выносят уполномоченные органы РФ или региона. В Питере таковым является КГИОП, а в столице страны – Департамент культурного наследия (ДКН, Мосгорнаследие). Если здание попало в соответствующий перечень, то порядок проведения и согласования любых работ усложнится в разы. Вот как это соотносится с созданием, заделыванием или изменением формы/габаритов входа в культурном наследии:

• если вход и соответствующие конструкции отнесены к предмету охраны, что-либо изменить будет невозможно;
• внести изменения в предмет охраны можно только теоретически (проводятся научные исследования экспертизы и т.д.);
• если вход и его конструкции не являются предметом охраны, работы разрешены после заключения от ДКН или КГИОП (в большинстве случаев не обойтись и без историко-культурной экспертизы);
• помимо специальных согласований, могут потребоваться и общие разрешения (например, для многоквартирного дома-памятника).

Учитывая изложенное, собственнику нужно очень внимательно подойти к вопросу выбора проектной компании. Именно на этапе подготовки к проектированию уже можно понять, что будет разрешено и запрещено в плане работ на входах, фасадах и внутренних стенах (перегородках). Пример – если вы хотите сделать проем на фасаде здания, которое в целом является уникальным архитектурным объектом, то обращаться за согласованием не имеет смысла. Никто не позволит даже незначительно менять внешний облик, ведь под охраной находится абсолютно все.

У компании «Смарт Вэй» есть положительные опыт согласования входов в культурном наследии. В основном, речь идет о работах внутри здания, что будет относится к перепланировке. В проекте мы обоснуем, что предмет охраны не пострадает, а собственник выполнит все меры по обеспечению сохранности. Звоните, мы расскажем обо всем подробнее – 8-(499)-322-05-14 (Москва) и 8-(812)-425-35-90 (СПб).

Вход в здание с улицы

Работы на входах в здание часто требуются для коммерческой деятельности (открытие нового магазина или кафе, соблюдение требований по пожарной безопасности и т.д.). На объектах культурного наследия ее тоже можно вести, пусть и с большими ограничениями. Как вариант, Закон № 73-ФЗ предусматривает процедуру «приспособления», после которой помещение можно использовать в современных условиях.

В большинстве случаев вам не разрешат сделать что-либо с входом в объект культурного наследия. Чаще всего под охрану попадают архитектурные и конструктивные особенности зданий, а это имеет прямое отношение к фасаду. Более того, охраняемым элементом может быть входная дверь, ограждения, крыльцо и т.д. Максимум, что будет позволен сделать – работы по содержанию и восстановлению, предупреждению повреждений и разрушения.

Бывает и так, что здание не представляет архитектурной ценности, а значимо лишь с точки зрения каких-либо событий прошлых лет (например, если в квартире дома жил известный деятель). Здесь фасадах и действующие проемы могут не входить в описание предмета охраны. Тогда строительные работы будут возможны с разрешения Мосгорнаследия или КГИОП, заключения экспертизы. Чтобы получить их, необходимо описать не только сами проектные решения по входу, но и меры по обеспечению сохранности (защиты) объекта. Это будет задачей проектировщиков ООО «Смарт Вэй», если вы обратитесь к нам.

Входы в помещения внутри здания

Нельзя сказать, что согласование работ на входах внутри здания будет проще. Но здесь появляется больше вариантов:

• если не затрагиваем фасад здания, то устройство, заделывание или изменение проема может вообще не затронуть предмет охраны (это позволит избежать экспертизы);
• внутри здания и отдельных помещений тоже далеко не все относят к предмету охраны, и работы на входных проемах там вполне могут обойтись без последствий.

Внутренние работы со входами наверняка попадут под перепланировку. Так мы можем разделить и объединить помещения, перераспределить площадь и т.д. Вход можно сделать даже в ненесущей стене, которая разделяет помещение на две неизолированные комнаты. Но опять-таки, придется учитывать ограничения, связанные с охраняемым статусом объекта.

Еще один важный нюанс – собственнику помещения могут выдать охранное обязательство. Там перечислят все, что представляет ценность для государства и общества. Если под предмет охраны попал вход с уникальной отделкой, конструкцией или формой, ничего сделать с ним нельзя. Чтобы добиться снятия охраняемого статуса со входа, всегда придется готовить научное обоснование, получать заключение экспертов и уполномоченного органа.

Если есть возможность, лучше избегать масштабных строительных работ на объектах культурного наследия. Потратив много денег на проект и другие документы. а еще и оплатив экспертизу, вы можете так и не получить одобрения. Естественно, эти средства никто не вернет. Мы принимаемся за работу только после досконального изучения ситуации, когда есть неплохие перспективы на положительное решение.

Можно ли закрыть неиспользуемый вход в здание культурного наследия?

Отвечает Валерий Михайлов, эксперт компании «Смарт Вэй». Если это вход на наружной стене (фасаде), то вас наверняка заставят устранить препятствия. Имеется ввиду, что ценность представляет не сам объект, но и его внешний облик. Если же вход выходит во двор, то возможны варианты. Все зависит от описания предмета охраны и содержания паспорта объекта, охранного обязательства.

Список полезных документов

Документы для скачивания:

При каких условиях можно изменить или сделать вход в культурном наследии

Ниже расскажем о нюансах согласования работ на входах на примере Москвы. Наши эксперты помогли уже не одному десятку собственников, которые делали перепланировку, текущий или капитальный ремонт. Вот описание одного из кейсов компании «Смарт Вэй», который завершился выдачей положительного заключения от ДКН:

• организация владеет тремя помещениями нас первом этаже объекта, который отнесен к культурному наследию;
• предмет охраны в отношении элементов планировки не устанавливался (это делает согласования немного проще);
• в состав работ по перепланировке входило расширение одного проема (между помещениями) и обустройство нового;
• в ходе предпроектных обследований мы установили, что никакого воздействия на охраняемые элементы не будет, а состояние объекта не ухудшится;
• проект с работами по обеспечению сохранности успешно прошел экспертизу, после чего Мосгорнаследие выдало заключение о допустимости работ.

Обращаем внимание, что по Постановлению Правительства Москвы № 949-ПП собственник (или его представитель) обязан сначала получить задание на разработку проектной документации. Из этого правила есть несколько исключений, о которых вам расскажу эксперты компании «Смарт Вэй». В принципе, уже на этапе оформления задания можно увидеть, как ДКН относится к планируемым работам и изменению планировки. Не исключено, что вам выдвинут такие требования, что все планы придется менять. Все сервисы для подачи запроса на выдачу задания можно найти по ссылке.

Кроме специальных правил, необходимо соблюдать и общие нормативные акты о перепланировках. К примеру, для работ в домах-памятниках мы принимаем во внимание еще и Постановление Правительства Москвы № 508-ПП, ЖК РФ.

Понимаем, что клиентов интересует итоговый результат, а не перечень законом и других руководящих документов. Но если вы хотите сами вникнуть в особенности согласований входа в культурном наследии. читайте материалы на нашем сайте, просите разъяснений на консультации. Чтобы связаться с экспертами компании «Смарт Вэй». звоните по телефонам 8-(499)-322-05-14 (Москва) и 8-(812)-425-35-90 (СПб), либо пишите на электронную почту info@smway.ru.

Требования к обеспечению сохранности объекта

Даже если вы уверены, что устройство, ликвидация или изменение входа никак не скажется на состоянии объекта культурного наследия и предмета охраны, придется это обосновать в документах. Такой цели служит проектная документация. Она может содержать раздел с мерами по обеспечению сохранности, если это требуется в связи со спецификой предстоящих работ или предусмотрено заданием от Мосгорнаследия. Также вместе с проектом подаем акт обследования с описанием характеристик здания, помещений и конструкций. Там мы укажем об отсутствии какого-либо воздействия на предмет охраны, параметры надежности и безопасности.

Сами работы на входах тоже могут представлять потенциальную опасность для объекта. Например, расширяя проем, рабочие будут удалять часть стены с использованием спецоборудования и средств малой механизации. В проекте мы укажем все возможные меры защиты, от снижения уровня вибрации до установки специальных конструкций внутри помещения. в местах общего пользования. В процессе работ (уже после согласования) представители ДКН могут в любой момент прийти на объект и убедиться, что подрядчик не отступает от требований.

Обязательные этапы согласования

Сейчас представлю перечень этапов согласования входа в культурном наследии по самому сложному варианту – если возможны последствия для предмета охраны. Пошаговая инструкция такова:

• сначала собственник подает онлайн-запрос для получения задания на проектирование;
• на основании и с учетом содержания задания разрабатывается проект (кстати, это может сделать только проектная компания с лицензией Минкульта РФ, в том числе ООО «Смарт Вэй»);
• проект, вместе с остальными документами, подаем на историко-культурную экспертизу (ее оплачивает заказчик);
• если эксперты дали положительное заключение, направляем документы в Мосгорнаследие;
• на основании заключения ДКН подбираем лицензированную подрядную организацию, заключаем договор на выполнение работ.

Если экспертиза не требуется, все вопросы решаем на уровне Департамента. При работах с входами в помещениях дома-памятника порядок действий будет иным. Разрешение на изменение планировки выдает Мосжилинспекция, куда подаем проект и все остальные документы. МЖИ сама направит их в Мосгорнаследие для выдачи заключения о допустимости работ.

В зависимости от ситуации, после окончания работ придется оформлять научный отчет для ДКН и КГИОП. Также собственнику нужно заказывать технический план (это общее правило для перепланировок). До выдачи заключения о соответствии работ комиссия обязательно осмотрим объект, помещения. Любое нарушение или отступление от проекта повлечет очень жесткие санкции (штраф, обязанность оплатить восстановительный ремонт и т.д.).

Ответы на часто задаваемые вопросы о согласовании входа в культурном наследии

Можно ли не согласовывать размещение вывесок и рекламы на входе в объект культурного наследия?

Одно из основных правил для охраняемых объектов – согласованию подлежит размещение любых конструкций на фасаде. На этот случае в нормативных актах есть специальные требования по способам крепления, размерам и т.д. Поэтому без согласований не обойтись, хотя это и попроще чем при полноценных строительных работах.

Можно ли пристроить и согласовать входную группу на месте существующего входа в культурное наследие?

Здесь нужно смотреть, что именно является предметом охраны. Очень часто сюда входит фасад в целом, с проемами и т.д. Поэтому возведение входной группы может кардинально изменить облик здания. Сделать это наверняка не разрешат.

Допускается ли согласование входа в культурное наследие по проекту текущего и капитального ремонта?

При текущем или капитальном ремонте нельзя сделать или ликвидировать вход, изменить его габариты. Это возможно только при перепланировке или реконструкции. Но если предстоит отделка или иные работы, не меняющие характеристики проема, это тоже подлежит согласованию.

Подведем итоги

• Согласование входа в культурное наследие возможно только в случае, если это не повлечет изменение предмета охраны.
• Для работ на проемах внутри здания нужно согласовать перепланировку. Для этого получаем задание на проектирование и разрабатываем проект.
• Основные этапы согласования входов проходят через КГИОП (в Санкт-Петербурге) и Мосгорнаследии (Москва).

Так как согласование любых работ в культурном наследии является максимально запутанной процедурой, не рискуйте. Обращайтесь к профессионалам! Компания «Смарт Вэй» поможет даже в самой сложной ситуации. Наши контакты: 8-(499)-322-05-14 (Москва) и 8-(812)-425-35-90 (СПб), адрес электронной почты info@smway.ru.