Согласование сноса в администрации – правильно подаем уведомление о начале и завершении работ

Нужны документы для сноса здания, но вы не знаете как и где их согласовать? Обращайтесь в компанию «Смарт Вэй», чтобы быстро пройти все обязательные процедуры и проверки.

Чтобы снести здание, не нужно получать разрешение. Вместо этого собственник подаем уведомление о начале и завершении работ. Впрочем, уведомительный порядок не должен вводить в заблуждение. Если в представленных материалах есть ошибки или нарушения, в приеме уведомления могут отказать. В этой статье я расскажу, как подготовиться к подаче уведомления и куда направлять документы, чтобы избежать отказа.

Что такое уведомление о сносе и чем оно отличается от разрешения

Сначала рассказу, где указано правило о направлении уведомлений при сносе. Это видно в статье 55.31 Градостроительного кодекса РФ. Интересно, что она появилась только в 2018 году. До этого снос объектов кап. строительство осуществлялся на основании разрешений. Уведомительный порядок введен, чтобы упростить действия собственников и застройщиков. Но это не означает, что направление уведомления станет единственной задачей. На обращении вполне могут вынести отказ, если не выполнить требования закона.

В процессе сноса нужно дважды подавать уведомления – до начала и после завершения работ. По сути, это промежуточная стадия, ведь на собственника возлагаются и другие обязанности:

• до начала строительных работ – заказать и провести обследование здания, подготовить документы-основания для сноса, получить проект;
• после завершения работ – заказать акт обследования, обратиться в Росреестр для снятия с объекта с учета и аннулирования кадастрового номера.

Уведомление является документом в сфере строительного надзора. После его регистрации и внесения в информационную систему, уполномоченные органы могут контролировать ход работ (в том числе с выездом). Соответственно, даже если собственник правильно уведомил о сносе, но в процессе работ допускает нарушения, их могут приостановить.

Вместо уведомления придется получать разрешение, если на месте снесенного здания планируется сразу возвести новый объект, и все работы описаны в одном проекте. До обращения в орган стройнадзора сначала нужно получить заключение экспертизы. В этой статье я расскажу о ситуации с «чистым» сносом, когда на месте здания не планируется новое строительство.

Нужно ли подавать уведомление, если деревянное здание полностью сгорело при пожаре?

Отвечает Валерий Михайлов, эксперт компании «Смарт Вэй». По закону, снос является ликвидацией здания путем проведения строительных работ. Но объект вполне может перестать существовать и по иным причинам, в том числе при пожаре. Если из-за воздействия огня здания больше нет, то и снос не нужен. Этот факт нужно подтвердить справкой из МЧС или материалами уголовного мела. Далее вы заказываете акт обследования, чтобы снять сгоревшее строение с кадастрового учета.

Какие органы рассматривают уведомления о сносе

Если посмотреть статью 55.31 ГрК РФ, то там указанное наименование «орган местного самоуправления» (по сути, это и есть администрация). Но по факту, многие регионы по-иному реализуют эти правила. Обычно полномочия передают уполномоченным органам в сфере строительного надзора. Это логично, ведь чиновникам из администрации сложно оценить и проверить содержание проекта на снос, материалы обследования здания.

В Москве уведомления принимает и регистрирует Комитет государственного строительного надзора (Мосгосстройнадзор). Через это же ведомство нужно получать разрешения на реконструкцию и строительство. В Санкт-Петербурге аналогичная ситуация – с уведомлениями работает Служба государственного строительного надзора и экспертизы. Впрочем, в некоторых регионах документы вполне может принимать и администрация поселения, муниципального или городского округа.

Все уведомления, которые прошли проверки, включают в информационные системы. Они есть в каждом регионе страны. Сведения из системы используют для межведомственного взаимодействия. Заявитель увидит, что его уведомление внесено в базу, из информационного письма.

Комментирует Константин, кадастровый инженер компании «Смарт Вэй»:

«Уведомление после завершения работ позволяет собственнику обратиться за актом обследования, а затем и снять здание с учета в ЕГРН. Это станет завершающим этапом действий. Мы оформляем акт, чтобы подтвердить отсутствие здания на участке. В данным документом нужно обращаться не в органы стройнадзора, а в Росреестр. Только удаление сведений из ЕГРН (точнее, перенос в архив) делает участок юридически свободным от здания».

Список полезных документов

Как правильно подать уведомление о сносе и избежать отказа

Представим такую ситуацию. Проснулся однажды собственник и решил, а не снести ли мне здание. Оно давно не эксплуатируется, морально устарело и вообще, мешает движению транспорта на участке. Собственник заходит на сайте Мосгосстройнадзора и приступает к подаче уведомления. Будет ли толк от таких действий? Очевидно, что нет. Это сразу видно даже по перечню документов, которые нужно приложить к обращению. Помимо прочего, там фигурирует проект организации работ и материалы обследования.

Чтобы правильно провести снос или демонтаж здания, и уведомить об этом надзорный орган, сначала нужно:

• оформить решение о предстоящем сносе – к примеру, если зданием владеет ООО с несколькими учредителями, они проводят общее собрание;
• заказать проект сноса и демонтажа – такие работы выполняют только проектные компании, входящие в состав СРО;
• заказать обследование здания – обычно оно проводится проектной организацией в рамках одного договора.

Указанные действия точно не уложатся в один день. Поэтому с подачей уведомления придется повременить.

В приведенном выше примере речь идет о сносе здания по добровольному решению собственника. А ведь бывают и другие ситуации. Например, объект могут признать самостроем по решению уполномоченного органа или суда. Заказывая обследования и проект, собственник будет выполнять требования соответствующего акта.

Чтобы подготовить эту статью, я изучал документы на снос нежилого здания, подготовленные ООО «Смарт Вэй». Помимо прочего, это был проект организации работ и материалы обследований. С ними собственник успешно прошел все процедуры, в том числе подачу уведомления до и после строительных работ.

Обязательные документы для подачи уведомления

Регламент оказания услуг по приему и регистрации уведомления на снос в Москве утвержден Постановлением № 985-ПП (скачать). В нем, как и в ст. 55.31 ГрК РФ указан перечень документов, которые обязан представить собственник:

• выписку ЕГРН о правах на участок и здание;
• документ, подтверждающий личность и полномочия заявителя (паспорта, устав компании и приказ на директора, доверенность на представителя и т.д.);
• материалы и результаты обследования;
• проект организации работ по сносу.

Сама форма уведомления утверждена Приказом Минстроя РФ № 43/пр. вы можете скачать ее в списке полезных документов этой статьи.

На странице сервиса Мосгосстройнадзора вы можете увидеть онлайн-презентацию по порядку подачи уведомления и проведения сноса. Это весьма полезный материал, где подробно описаны все действия собственника или его представителя. Также ведомство предлагает сказать образцы проекта и материалов обследования. Но оформление этих документов является задачей проектной организации. Ее специалисты точно знают, что нужно указать в содержании разделов проекта, какие данные необходимо собрать в ходе обследований на месте.

Можно ли заказать обследования и проект напрямую в органе стройнадзора?

Отвечает Валерий Михайлов, эксперт компании «Смарт Вэй». Надзорный орган не оказывает таких услуг. В его полномочия входит прием и проверка документов, передача сведений в информационную систему, другие задачи. Типовых проектов для сноса также нет. В каждом случае решения и работы выбираются исходя их характеристик и состояния здания, его конструкций, особенностей планировки участка. И это невозможно сделать без предварительных обследований.

Материалы обследования и проект

Я подробно рассказывал про обследования, оформление проекта для сноса и акта обследования в этом материале. Обязательно прочитайте его, чтобы понять особенности процедур и спланировать свои действия. Еще проще связаться с нашими экспертами, которые разъяснят вам все нюансы сноса. Остановлюсь на самых важных моментах:

• при обследовании мы оцениваем состояние здания, конструкций и инженерных сетей, указывает степень их работоспособности;
• обязательно делаем фотографии внутри и снаружи здания;
• результаты обследования указываем в заключении или отчете (впрочем, название документа может отличаться);
• на основании данных, полученных при обследовании, мы оформляем проект для сноса и демонтажа.

Основные цели обследований и подготовки проекта – обеспечить безопасность сноса, выбрать и обосновать решения для подрядчика. Отдельное внимание уделяем вывода объекта из эксплуатации. Помимо прочего, сюда входит отключение от коммуникаций, прекращение деятельности в здании. Также в проекте мы указываем мероприятия, которые обязан выполнить заказчик в ходе и после завершения работ (вывоз строительного мусора, благоустройство участка и т.д.).

Способы подачи уведомления

Сначала расскажу об информации, которую нужно указать в форме уведомления. В первом разделе документы будут сведения о собственнике, заявителе или представителе. Далее указываем данные об участке – кадастровый номер, адрес, права собственности. В отношении объекта, подлежащего сносу, мы вносим в уведомление:

• кадастровый номер;
• адрес здания;
• сведения о правах на объект;
• реквизиты решения или судебного акта, если ведется снос самостроя (при наличии).

В целом, ничего особо сложного тут нет. Информацию о здании и участке мы берем по выписке из ЕГРН.

Мосгосстройнадзор предлагает три способа подачи уведомления и остальных документов на снос:

• при личном обращении в службу «Единого окна» (г. Москва, ул. Брянская, д.9);
• по почте (заказным письмом);
• через сервис на портале mos.ru (документы оформляем в виде электронного образа, подписываем УКЭП или ЕСИА).

При любом варианте обращения вам не нужно платить госпошлину (это бесплатная процедура). Уведомление вы обязаны подать не позже 7 дней до начала работ.

Действия уполномоченного органа

После получения уведомления, Мосгосстройнадзор регистрирует его. Заявитель получит расписку (лично) или уведомление в личный кабинет mos.ru. Далее начнется проверка, которая занимает не более 7 дней. Если претензий к документам нет, сведения об уведомлении передаются в информационную систему г. Москва.

Сам факт регистрации уведомления еще не означает, что можно начинать работы. После успешного завершения проверки заявителю направят информационное письмо. По сути, это и есть аналог разрешения для сноса и демонтажа здания.

Уведомление о завершении сноса

После завершения работ (в течение 7 дней) вы обязаны уведомить об этом надзорный орган. Правила и способы подачи такие же, что и до начала сноса. Но форма будет другая (она тоже есть в Приказе Минстроя РФ № 34/пр). Там вы указываете сведения об участке и подтверждаете, что снос объекта завершен. Уведомление регистрируется, и сведения об этом тоже передаются в информационную систему.

На этом уведомительная процедура закончена. Далее собственнику останется лишь подать документы на снятие здания с учета и аннулирование кадастрового номера. Алгоритм действий:

• нужно заключить договор с кадастровым инженером компании «Смарт Вэй», предоставить возможность для осмотра участка;
• на месте инженер проверяет отсутствие здания или завершающий этап работ, делает фотографии на участке;
• оформляется акт обследования, где инженер делает заключение о том, что объект перестал существовать;
• через МФЦ нужно подать заявление и акт обследования
  после снятия с учета Росреестр удалит сведения из ЕГРН, выдаст заявителю выписку.

Одновременно со снятием с учета будет аннулировано право собственности на здание.

Могут ли отказать в приеме уведомления

На уведомление действительно могут вынести отказ. Основания для этого прописаны в Постановлении № 985-ПП:

• отсутствие обязательных документов;
• отсутствие или ненадлежащее подтверждение полномочий собственника, представителя;
• неполные, противоречивые или недостоверные сведения в документах (например, если вы не указали там кадастровые номера здания и участка);
• наличие ранее поданного уведомления о сносе по тому же зданию.

Мы предлагаем заказчикам услуги по сопровождению всех процедур, в том числе по подаче уведомлений в администрацию, другие уполномоченные ведомства. Это станет гарантией, что собственник не получит отказ, а все документы будут оформлены правильно.

По ссылке вы можете посмотреть кейсы по сносу и демонтажу зданий. Это поможет сделать обоснованный выбор в пользу нашей компании. Примерные цены на работы смотрите ниже.

Подведем итоги

• Уведомление о сносе – это аналог разрешения для начала работ. Уведомить администрацию или надзорный орган мы обязаны не позже 7 дней до сноса.
• К уведомлению, помимо прочего, нужно приложить проект организации работ, материалы о результатах обследования. Эти документы подготовят специалисты компании «Смарт Вэй».
• Если проверка прошла успешно, сведения об уведомлении передадут в информационную систему. После окончания работ по сносу нужно подать еще одно уведомление.