Как составить схему организации дорожного движения на перекрёстке

Схема организации дорожного движения на перекрестке — графическая часть проекта организации дорожного движения (ПОДД), на которой показаны полосы, разметка, знаки, пешеходные переходы и, если идут работы, зона ограждения и маршрут обхода. Составляют ее не с чистого листа: сначала нужен проект-основание (благоустройство, ППР, проект фасада или демонтажа), затем исходные планы с подземными коммуникациями, и только после этого проектировщик наносит технические средства организации движения. Постоянная схема действует на период эксплуатации дороги, временная — на период работ, и порядок согласования у них различается. Разберем, как отличить одно от другого, какие данные собрать до проектирования и где схему согласуют в Москве и Санкт-Петербурге. Стоимость разработки ПОДД на 2026 год, типичные ошибки и ответы на частные вопросы — во второй половине статьи.

Автор статьи — Константин М, начальник технического отдела компании Смарт Вэй, инженер-эксперт с опытом работы более 15 лет, судебный эксперт, кадастровый инженер (аттестат 78-16-1134), инженер-проектировщик, член реестра проектировщиков НОПРИЗ (запись П-011683). Работает в компании с 2014 года. Специализация — проектирование, пожарная безопасность, архитектурные решения, согласование в МКА, КГА, МЧС.

Когда для перекрестка нужна схема организации дорожного движения

Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» в статье 18 выделяет два вида проектов: на период эксплуатации дорог или их участков и на период введения временных ограничений или прекращения движения на срок, превышающий сутки. Первый фиксирует постоянную схему движения транспорта и пешеходов, второй действует, пока идут работы. Для правообладателя земельного участка у перекрестка это означает простую вещь: схема понадобится, как только его деятельность меняет движение на прилегающей дороге.

На практике основания для разработки ПОДД сводятся к трем группам ситуаций:

• меняется использование земельного участка: появляется новая парковка, переделывается существующая, организуется въезд;
• на участке идут строительные, ремонтные или демонтажные работы, для которых нужно перекрыть или сместить движение, поставить ограждения на проезжую часть или тротуар;
• на уже построенной дороге нужно установить знаки и нанести разметку, например при подключении жилого комплекса или поселка к дорожной сети.

Самостоятельно установить знак или нанести разметку на подъезде к перекрестку нельзя, даже если дорога примыкает к собственному участку. Сначала разрабатывается проект, он проходит согласование, и только по нему устанавливаются технические средства организации дорожного движения.

Константин М, инженер-проектировщик: «Просто так сделать разметку на дороге, поставить какие-то знаки дорожного движения, этого делать нельзя, это запрещено. Поэтому мы делаем проект, который проходит согласование.»

Сценарии на перекрестке: какой ПОДД нужен и на каком основании

Вид проекта и набор предварительных документов зависят от того, зачем меняется движение. Сценарии, с которыми к нам приходят чаще всего, сведены в таблицу.

Во всех строках таблицы ПОДД идет вторым документом. Если проекта-основания нет, схему не согласуют: изменение дорожного движения всегда привязано к конкретному виду строительной или хозяйственной деятельности, а любые строительные работы ведутся по проектной документации. В практике Смарт Вэй первый вопрос к заказчику ПОДД — какая работа или какое изменение участка стоит за запросом, и есть ли на нее проект.

Когда схема организации движения не нужна или преждевременна

Комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД) разрабатывается для территории целиком и заказывается органами власти, а не собственником участка. Статья 18 443-ФЗ прямо допускает ПОДД как самостоятельный документ без предварительной разработки КСОДД, поэтому ждать комплексной схемы для своего перекрестка правообладателю не нужно.

Заказывать ПОДД преждевременно, если нет проекта-основания: сначала готовится проект благоустройства, ППР или проект демонтажа, а схема движения строится уже на его решениях. Преждевременен он и тогда, когда сама деятельность на участке незаконна. Оставлять автомобили на газоне или пустыре без обустроенной по проекту парковки — незаконное использование земельного участка, и два знака «въезд» и «выезд» этого не исправят.

Исходные данные для схемы перекрестка: что собрать до проектирования

Проектировщик начинает с документов, а не с выезда на перекресток. Минимальный комплект для ПОДД складывается из проекта-основания, правоустанавливающих документов на земельный участок, инженерно-топографических планов и, если рядом есть охраняемые объекты, раздела по сохранности объектов культурного наследия.

В Москве для ПОДД нужны планы масштаба 1:500 и 1:2000, которые заказываются в Мосгоргеотресте. Госпошлины за них недешевые, но без них схема строится вслепую: на планах отражены подземные коммуникации участка. Если на перекрестке планируется разрытие, установка опор ограждения или временных знаков на фундаментных блоках, проектировщик должен видеть, что проходит под покрытием.

Константин М, кадастровый инженер: «Они отражают в себе информацию о коммуникациях в первую очередь, которые расположены на этом земельном участке. И когда планируется выполнение строительных работ, всегда требуется понимание и проекта самого, и организации строительных работ, и ПОДД разработку с учетом того, какие коммуникации находятся на этой земле.»

Планы заказчик предоставляет сам, либо мы запрашиваем их за дополнительную плату. Заказать их можно и самостоятельно через портал mos.ru.

Второй обязательный вопрос — соседство с объектами культурного наследия. Если участок находится рядом с охраняемым объектом или культурным слоем, в состав документации включают раздел ОСОКН (обеспечение сохранности объектов культурного наследия). Он подтверждает, что работы по ремонту или демонтажу не затрагивают внешний облик и характеристики памятника. В Москве статус соседних зданий проверяется по карте портала открытых данных Правительства Москвы: объекты культурного наследия и выявленные объекты выделены на ней синим контуром.

Региональная специфика: если под перекрестком появляется новая парковка, в Санкт-Петербурге проект благоустройства согласует Комитет по благоустройству, в Москве размещение таких элементов на участке тоже требует согласования в уполномоченных органах города. В одном из наших петербургских запросов производственный комплекс взял в аренду участок через дорогу и хотел поставить два знака на въезде. Решение строилось в два этапа: проект благоустройства участка на основании договора аренды, где определены покрытие и разметка, затем ПОДД под функционирование новой парковки.

Сверьте сведения ЕГРН о земельном участке у перекрестка

Площадь, кадастровый номер и вид разрешенного использования участка из выписки должны совпадать с данными проекта-основания. Разночтения в этих сведениях всплывают при согласовании ПОДД и возвращают комплект на доработку.

Чек-лист перед заказом ПОДД

1. Есть проект-основание: благоустройство, ППР, проект изменения фасада или проект демонтажа, и он согласован, если согласование для него требуется.
2. Есть права на участок: выписка ЕГРН или договор аренды.
3. Есть актуальные планы 1:500 и 1:2000 Мосгоргеотреста (для Москвы).
4. Проверено соседство с объектами культурного наследия, решено, нужен ли раздел ОСОКН.
5. Для работ на тротуаре или проезжей части в Москве определено, нужен ли ордер ОАТИ.
6. Известен срок работ по проекту-основанию: временная схема не может действовать дольше.

Что наносится на схему организации дорожного движения на перекрестке

Приказ Минтранса России от 18.02.2025 № 49 «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения» действует с 11 марта 2025 года и заменил правила подготовки документации, утвержденные приказом № 274 в 2020 году. По новым требованиям ПОДД состоит из утверждаемой и обосновывающей частей. В пояснительную записку входят анализ существующей дорожно-транспортной ситуации, один или несколько вариантов проектных решений и обоснование выбранного варианта. Графический материал — это и есть схема.

Правила применения технических средств задает ГОСТ Р 52289-2019: где ставятся знаки, как наносится разметка, где размещаются светофоры, дорожные ограждения и направляющие устройства. Типоразмеры знаков берутся по ГОСТ Р 52290-2004, разметка — по ГОСТ Р 51256-2018. Для временных схем применяются ГОСТ 32757-2014 о временных технических средствах и ОДМ 218.6.019-2016 с рекомендациями по ограждению мест производства работ.

На постоянной схеме перекрестка отображаются:

• полосы движения по каждому направлению, включая трамвайные пути, если они есть;
• горизонтальная разметка с номерами линий;
• пешеходные переходы и островки безопасности;
• дорожные знаки с указанием типа и привязки в метрах;
• светофорные объекты, если перекресток регулируемый;
• условные обозначения и штамп чертежа.

Как составить схему ОДД на перекрестке: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите основание: какая работа или какое изменение участка меняет движение на перекрестке, и получите проект-основание. Без него схему не согласуют.
2. Шаг 2. Соберите исходные данные: выписку ЕГРН или договор аренды, планы 1:500 и 1:2000 с подземными коммуникациями, сведения о соседних объектах культурного наследия.
3. Шаг 3. Выберите вид проекта: на период эксплуатации для постоянных изменений или на период временных ограничений для работ, которые займут больше суток.
4. Шаг 4. Проанализируйте существующую дорожно-транспортную ситуацию на перекрестке: полосы, разметку, знаки, пешеходные потоки, остановки и светофорное регулирование.
5. Шаг 5. Подготовьте варианты проектных решений и обоснуйте выбранный в пояснительной записке.
6. Шаг 6. Нанесите на схему полосы, разметку, знаки с привязками, переходы, а для временной схемы — зону работ, ограждения и маршрут обхода для пешеходов.
7. Шаг 7. Если рядом охраняемые объекты, приложите раздел ОСОКН.
8. Шаг 8. Подайте проект на согласование в уполномоченный орган и приступайте к установке средств организации движения только после согласования.

Временная схема на перекрестке на период строительства и ремонта

ПОДД на период строительства привязан к сроку работ по проекту-основанию. Если схема подготовлена под ремонт фасада, ее срок действия не может превышать срок выполнения работ на фасаде. Продление работ означает и пересмотр схемы движения.

Константин М, начальник технического отдела: «Этот ПОДД будет временным, и по нему будет внесена корректировка в дорожное движение на период выполнения строительных работ на фасаде. Так как он подготовлен на основании этого проекта, срок его действия не может превышать срок выполнения работ на фасаде.»

На временной схеме к элементам постоянной добавляются:

• зона работ, выделенная штриховкой или цветом на проезжей части;
• временные дорожные знаки и их соотношение с существующими постоянными знаками;
• ограждения зоны работ: водоналивные блоки, парапетные блоки, барьеры и направляющие щиты;
• машина прикрытия при краткосрочных работах на проезжей части;
• временная пешеходная дорожка и маршрут обхода места работ;
• примечания со ссылками на ГОСТы и условные обозначения.

В Москве для работ на магистральной улично-дорожной сети действуют типовые схемы, разработанные в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП и согласованные с УГИБДД ГУ МВД по г. Москве. Их применяют для долговременных работ (дольше одних суток по проектной документации), краткосрочных (не более одних суток), подвижных и стационарных. Типовые схемы рассчитаны на магистрали общегородского и районного значения, МКАД и съезды с нее, Третье транспортное кольцо, магистральные улицы с реверсивными полосами и в тоннелях, мосты и путепроводы. При капитальном ремонте и комплексном благоустройстве улиц, а также когда типовая схема к перекрестку не подходит, разрабатывается индивидуальный ПОДД на период строительства.

Где согласуют схему организации дорожного движения в Москве и Санкт-Петербурге

По части 10 статьи 18 443-ФЗ проект организации дорожного движения должен быть рассмотрен не более чем за 30 дней со дня поступления на согласование, а по части 11 реализация проекта, не прошедшего обязательных согласований, не допускается. Согласование проходит либо в уполномоченном органе власти города, либо в Госавтоинспекции: адресат зависит от основания, под которое готовился ПОДД.

В Москве временные ограничения движения при строительстве и ремонте рассматривает Комиссия по ограничению или прекращению движения транспортных средств при Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Заседания проходят еженедельно по пятницам, а перечень документов и условия, при которых выносить работы на комиссию не нужно, опубликованы на странице комиссии по перекрытиям дорог Единого транспортного портала. На комиссию подаются письмо на имя руководителя Департамента транспорта, заявка на ограничение движения с контактами заявителя, ПОДД на период производства работ и согласования Департамента транспорта (ПОДД, АСУДД) и префектуры административного округа.

Согласование комиссии не требуется в пяти случаях:

Строительные работы собственника у перекрестка под эти исключения почти никогда не попадают: леса на тротуаре, разрытие под сети или демонтаж занимают больше одной полосы или идут днем. При неполном комплекте или неустановленной форме материалов вопрос на комиссию не выносится.

В Санкт-Петербурге утверждать проекты организации дорожного движения и вносить в них изменения уполномочен Комитет по транспорту; полномочия комитета опубликованы на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга. Московские типовые схемы и порядок комиссии Департамента транспорта на Петербург не распространяются.

Ошибки при разработке схемы на перекрестке и во что они обходятся

Установка знаков и разметки без проекта. Собственник хочет обозначить въезд на свою парковку и ставит знаки сам, чтобы не тратить время на проектирование. Установка без согласованного ПОДД запрещена, а сами знаки облагаются пошлинами: их получение и установка по проекту оплачиваются отдельно. Порядок здесь один: проект, согласование, затем установка.

Заказ ПОДД без проекта-основания. Заказчику нужны только леса на тротуаре, и проект фасадных работ кажется лишним расходом. Без ППР или проекта изменения фасада ПОДД не согласуют, так что проект-основание все равно придется разработать. В Смарт Вэй в таких случаях сразу включаем разработку проекта-основания в смету: без него сама процедура незаконна.

Отказ от раздела ОСОКН рядом с памятником. Раздел выглядит необязательным, и заказчик решает сэкономить. Если объект находится в зоне охраняемых объектов, без раздела ПОДД может не пройти согласование, и после отрицательного решения раздел все равно выполняют в рамках доработки.

Константин М, специалист по согласованиям: «Если объект недвижимости находится в зоне охраняемых объектов, то тогда в рамках подготовки ПОДД тоже стоит включить ОСОКН, для того чтобы подтвердить, что в ходе выполнения работ не затрагивается внешний облик либо какие-то характеристики охраняемого объекта.»

Работы без согласованной временной схемы. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог наказывается по статье 12.34 КоАП РФ: штраф для должностных лиц от 20 000 до 30 000 руб., для юридических лиц от 200 000 до 300 000 руб. В Москве при выявлении нарушений, допущенных при ведении дорожных работ, разрешения на ведение этих работ отзываются.

Стоимость разработки проекта организации дорожного движения

Цена ПОДД зависит от того, есть ли у заказчика проект-основание и исходные планы, от сложности перекрестка, от соседства с объектами культурного наследия и от органа, в котором проходит согласование. Отдельно считаются сопутствующие документы, без которых схему не согласуют.

Цены указаны как «от» и зависят от параметров объекта, состояния документов и требований согласующего органа; планы 1:500 и 1:2000 Мосгоргеотреста, если их нет у заказчика, заказываются дополнительно. Полный перечень позиций и сопутствующих услуг опубликован в прайсе на проекты сноса, ПОД и ПОДД, данные актуальны на дату публикации.

Как проходили проекты и согласования у других заказчиков, можно посмотреть в отзывах клиентов Смарт Вэй.

Выводы

Схема движения на перекрестке строится поверх другого проекта: сначала определяется работа или изменение участка, затем собираются планы с коммуникациями и сведения об охраняемых объектах, и только потом на лист наносятся полосы, разметка, знаки с привязками, а для работ — ограждения и обход. Постоянная схема фиксирует новую организацию движения, временная живет не дольше самих работ. Согласование обязательно в обоих случаях, а московский порядок с комиссией Департамента транспорта и типовыми схемами к Петербургу не применяется.

Смарт Вэй разрабатывает ПОДД вместе с проектами-основаниями — ППР, проектами демонтажа, разделами ОСОКН — и ведет их согласование в Москве и Санкт-Петербурге. Если нужно оценить, какой комплект потребуется для вашего перекрестка, заявку можно оставить через форму на сайте.

Частые вопросы о схемах организации дорожного движения