Схема ОДД при строительстве сетей: пример листа и сроки

Схема организации дорожного движения при строительстве сетей — это лист проекта, на котором показаны зона разрытия, временные знаки, ограждения, объезд транспорта и обход для пешеходов на период прокладки или ремонта коммуникаций. Разрабатывают ее в составе проекта организации дорожного движения (ПОДД), если движение ограничивается более одних суток, и согласуют с владельцем дороги и подразделением Госавтоинспекции. Ниже разберем, из каких зон собирается лист, какие исходные данные нужны до начала проектирования, кто и в каком порядке согласует схему в Москве и Санкт-Петербурге и на чем чаще всего разворачивают комплект. Стоимость разработки ПОДД и сопутствующих разделов, сценарная таблица по типам работ и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Автор статьи — Константин М, начальник технического отдела компании Смарт Вэй, инженер-эксперт с опытом работы более 15 лет, судебный эксперт, кадастровый инженер (аттестат 78-16-1134), инженер-проектировщик, член реестра проектировщиков НОПРИЗ (запись П-011683). Работает в компании с 2014 года. Специализация — проектирование, пожарная безопасность, архитектурные решения, согласование в МКА, КГА, МЧС.

Что показывает схема организации дорожного движения при строительстве сетей

Лист схемы решает одну задачу: показать, как транспорт и пешеходы пройдут мимо разрытия, пока в теле дороги или под тротуаром лежит траншея. Поэтому на нем одновременно присутствуют существующая обстановка (полосы, постоянные знаки, разметка, остановки, светофоры) и временные решения, которые действуют только на период работ. Временные знаки на чертеже отделяют от постоянных, иначе подрядчик на выезде не поймет, что ставить, а что закрывать чехлом.

Требования к техническим средствам организации дорожного движения в местах производства работ задает ГОСТ Р 58350-2019. Он делит участок на зоны, и именно по этим зонам проверяющий читает чертеж.

Порядок обустройства зоны стандарт задает жестко: сначала информационные знаки и динамические табло, затем дорожные знаки, светофоры, разметка, защитные устройства и только потом направляющие устройства. Если на схеме направляющие конусы стоят раньше предупреждающих знаков, чертеж переделывают.

Как читать пример схемы: семь элементов листа

• Ситуационный план участка в масштабе с привязкой трассы сети к существующим полосам, тротуарам и въездам.
• Контур разрытия с размерами: длина захватки, ширина траншеи, места приямков и колодцев.
• Расстановка временных знаков с указанием номеров по действующим стандартам и расстояний привязки.
• Ограждающие и направляющие устройства: парапетные блоки, барьеры, сигнальные конусы, щиты.
• Пешеходное решение: временный тротуар, перенос пешеходного перехода, настил через траншею.
• Условные обозначения, где отдельно разведены существующие и вновь устанавливаемые средства.
• Примечания со ссылками на нормативы и штамп чертежа с подписями разработчика.

По ширине оставляемых полос стандарт дает прямые значения: на автомагистралях и скоростных дорогах от 3,25 до 3,75 м, на остальных дорогах от 3,0 до 3,50 м, а при пропуске движения по двум полосам правая крайняя принимается не менее 3,50 м. Эти цифры проверяют первыми: если после выноса траншеи оставшаяся полоса получается уже нормативной, схему придется строить с реверсивным пропуском или перекрытием, а это другой состав согласований.

Когда схема обязательна, а когда без нее обходятся

Порог установлен частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ: проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков и на период введения временных ограничений или прекращения движения на срок более одних суток. Прокладка наружных сетей почти всегда перешагивает эти сутки: разрытие, укладка, засыпка с послойным уплотнением и восстановление покрытия в одни сутки не укладываются.

Требования к составу и содержанию документации по организации дорожного движения с 11 марта 2025 года устанавливает приказ Минтранса России от 18.02.2025 № 49, зарегистрированный в Минюсте 28.02.2025 под № 81406. Он заменил правила подготовки документации, утвержденные приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274. Комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД) и ПОДД — это два разных вида документации: КСОДД описывает территорию в целом и не заменяет собой проект на период производства работ.

Константин М, начальник технического отдела: «Есть ПОДД, есть ПОД. ПОДД — это проект организации дорожного движения, а ПОД с одной буквой «д» — это проект организации демонтажа. Наша организация делает и то, и другое, поэтому обязательно разграничивайте эти два понятия.»

Когда проект организации дорожного движения не нужен

Разработку заказывают не всегда. Схему не готовят, если работы идут внутри огороженной строительной площадки и на улично-дорожной сети ничего не меняется: движение по городским проездам не ограничивается, полосы не сужаются, пешеходные маршруты сохраняются. Не нужен отдельный ПОДД и тогда, когда ограничение движения укладывается в одни сутки, — тут работает исключение из статьи 18 443-ФЗ, а решения по ограждению и знакам закладывают в проект производства работ.

Обратная ситуация встречается чаще: заказчик просит «поставить пару знаков», а по факту нужен полноценный комплект. Просто нанести разметку на дороге и установить знаки нельзя, это запрещено: любое изменение схемы движения выполняется по согласованному проекту, а сами знаки облагаются пошлинами при их получении и установке.

Проект-основание: почему схему не согласуют отдельно от проекта работ

Изменение дорожного движения не возникает само по себе, оно всегда привязано к конкретному виду строительной или хозяйственной деятельности. Для прокладки сетей основанием служит рабочая документация на сети и проект производства работ (ППР), для благоустройства и парковок — проект благоустройства территории, для демонтажа — проект организации работ по сносу. Без основания согласующий орган не понимает, откуда взялись сроки, границы разрытия и захватки, и комплект уходит на доработку.

Константин М, инженер-проектировщик: «Сам по себе ПОДД должен иметь основание. Если у клиента нет на это никакой проектной документации, ему и ПОДД никто не согласует, потому что любые строительные работы должны выполняться в соответствии с проектом.»

Кейс из практики: в Санкт-Петербурге к нам зашли с запросом на ПОДД для производственного комплекса: напротив предприятия через дорогу арендовали участок и хотели поставить два знака на въезде и выезде. Участок оказался пустырем без покрытия и без обустроенной парковки. Разбирая задачу, мы пришли к тому, что сначала нужен проект благоустройства территории на основании договора аренды, и только под него разрабатывается проект организации дорожного движения. Иначе стоянка автомобилей на газоне остается незаконным использованием земельного участка, а ПОДД не на что опереть.

Сверьте сведения ЕГРН по участку до подачи схемы на согласование

Расхождение между кадастровым номером в правоустанавливающих документах и фактическими границами трассы всплывает на этапе согласования, когда сроки уже горят. Особенно это касается участков, отведенных под линейный объект: если сети выходят за границы отвода, потребуется документация по планировке территории, а это отдельный срок.

Исходные данные: планшеты 1:500 и 1:2000 и подземные коммуникации

До первой линии на чертеже проектировщику нужна подоснова. В Москве это планы масштаба 1:500 и 1:2000, которые заказывают в Мосгоргеотресте. Они показывают, что именно лежит под пятном работ: действующие кабели, газопроводы, теплосеть, колодцы, камеры. От состава подземных коммуникаций зависит и ширина разрытия, и способ производства работ, и то, придется ли вообще выходить на проезжую часть.

Константин М, инженер-эксперт: «Планы 1:500 и 1:2000 заказываются в Мосгоргеотресте, облагаются пошлинами, недешевыми, но они отражают в себе информацию о коммуникациях, которые расположены на этом земельном участке.»

В практике Смарт Вэй мы сначала уточняем, есть ли у заказчика актуальные планшеты. Обычно к моменту обращения за ПОДД они уже собраны, потому что нужны были для разработки самой рабочей документации. Если планшетов нет, их заказывают отдельно: либо мы включаем эту позицию в счет, либо заказчик получает их сам через портал государственных услуг Москвы.

Образцы документов для подготовки комплекта на сети

Комплект собирают снизу вверх: сначала права на участок и планировочная документация, затем задание проектировщику, затем разрешительная часть. Смотреть первым стоит задание на документацию по планировке территории для линейного объекта.

Кто согласует схему в Москве и Санкт-Петербурге

Состав согласований зависит от того, кому принадлежит дорога и в каком регионе идут работы. По общему правилу проект согласуют с владельцем дороги и с подразделением Госавтоинспекции, которое проверяет безопасность предложенных решений. Если работы связаны с разрытием в городе, к этому добавляется разрешительный документ на сами земляные работы.

В Москве земляные работы с заглублением более 0,5 м, установка временных ограждений и размещение временных объектов подчиняются постановлению Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП. Правила требуют обустроить место работ до их начала: поставить временное ограждение, обозначить указателями и знаками путь объезда транспорта, смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.

Сам ордер на проведение земляных работ выдает Объединение административно-технических инспекций города Москвы. Подается заявление только в электронном виде, а в комплект входит проект производства работ, оформленный по требованиям Правительства Москвы, календарный график, правоустанавливающие документы на участок и, для инженерных сетей, договоры или технические условия подключения. Сроки предоставления услуги в базе знаний по оформлению ордера разведены по основаниям: 1 рабочий день для строительства и реконструкции, 3 рабочих дня для аварийного ремонта, 13 рабочих дней для прочих случаев.

Региональная специфика: в Санкт-Петербурге разрешительная часть идет через Государственную административно-техническую инспекцию, а согласование благоустройства — через Комитет по благоустройству. Структура тяжелая, процедуры длинные, и мы в таких случаях сразу обсуждаем с заказчиком, кто ведет согласование: у крупных предприятий есть свои юристы, и часть маршрута они проходят самостоятельно, а сопровождение подключают точечно.

Как подготовить и согласовать схему ОДД при строительстве сетей: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите основание. Проверьте, есть ли рабочая документация на сети и проект производства работ. Без них разработка ПОДД не начинается.
2. Шаг 2. Соберите подоснову. Закажите планы 1:500 и 1:2000, получите сведения о подземных коммуникациях в границах пятна работ и в зоне разворота техники.
3. Шаг 3. Разбейте трассу на захватки. Длинную трассу делят на участки по фронту работ: на каждый участок готовится свой лист схемы с собственной расстановкой знаков.
4. Шаг 4. Проверьте геометрию. Посчитайте ширину оставшихся полос и длину зоны отгона, заложите продольную буферную зону и пешеходный обход.
5. Шаг 5. Соберите дополнительные разделы. Если работы попадают в границы территории объекта культурного наследия, включите раздел об обеспечении сохранности ОКН (ОСОКН).
6. Шаг 6. Пройдите согласование с владельцем дороги и подразделением Госавтоинспекции, при необходимости с городскими организациями, отвечающими за движение.
7. Шаг 7. Оформите разрешительный документ на земляные работы и передайте подрядчику согласованный комплект до выхода техники на объект.

Ошибки в схемах и цена ошибки

Возврат комплекта с согласования сдвигает весь график: техника простаивает, подрядчик выставляет требования по договору, сроки подключения к сетям уезжают вправо. Ниже пять ситуаций, которые встречаются чаще остальных.

• Схема без проекта-основания. Заказчик приходит только с желанием перекрыть полосу. Мотив понятен: кажется, что отдельный документ дешевле комплекта. Результат — отказ и потерянные недели.
• Ширина оставшейся полосы меньше нормативной. Траншею вынесли по факту, а ширину оставшегося проезда не проверили расчетом. Схему возвращают, и вместо одной полосы приходится закладывать реверсивное движение.
• Пешеходы не выведены. Траншея в тротуаре есть, а временного обхода на листе нет. Пешеход выходит на проезжую часть, и это уже вопрос безопасности, а не оформления.
• Не учтены подземные коммуникации. Планшеты не запросили, разрытие попало на действующий кабель. Дальше идет аварийная бригада и отдельное разбирательство с владельцем сети.
• Срок ПОДД не бьется со сроком работ. График сдвинулся, а документ действует по старым датам. Работы на объекте формально ведутся без действующего проекта.

Цена ошибки складывается из административных штрафов и простоя. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ дает штраф на юридических лиц от 200 000 до 300 000 руб. Повреждение дорог и умышленное создание помех в дорожном движении по статье 12.33 КоАП РФ — 300 000 руб. для юридического лица. В Москве нарушение правил производства земляных работ по статье 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях обходится юридическому лицу в сумму от 300 000 до 500 000 руб. К этому добавляется простой техники и бригады, который в городском строительстве считается по суткам.

Мы закладываем отдельное время на сверку графика работ и срока действия ПОДД перед подачей. Схема, согласованная под график, который уже сдвинулся, на объекте не работает.

Что критично в схеме для разных сценариев работ

Универсального листа не бывает: набор решений меняется в зависимости от того, где проходит траншея и насколько плотно движение.

Из таблицы видно, где решение определяется геометрией, а где — составом согласований. Первые два сценария закрываются расчетом на листе, последние три требуют дополнительного времени на переписку с ведомствами.

Стоимость разработки схемы и проекта организации дорожного движения

Итоговая сумма зависит от протяженности трассы, количества захваток, категории улицы и от того, какие сопутствующие разделы придется разрабатывать вместе с ПОДД.

Цены на проекты по сетям и другие направления собраны в актуальном прайсе цен и сроков.

Цены указаны как «от» и уточняются по документам объекта: чем сложнее улица и чем больше захваток, тем больше листов в комплекте. Полный перечень позиций по проектам и разрешительной документации на работы собран на странице стоимости проекта и согласования сноса, там же указаны сроки по каждой услуге. Государственные пошлины и платежи третьих лиц в стоимость не входят.

Как проходят такие проекты у наших заказчиков и что они отмечают по срокам, видно в отзывах клиентов компании.

Выводы

Схема движения на период прокладки сетей собирается из пяти зон по ГОСТ Р 58350-2019, опирается на проект работ и действует ровно столько, сколько идут сами работы. Обязанность разрабатывать ПОДД возникает, когда движение ограничивается более одних суток, а требования к составу документации с марта 2025 года задает приказ Минтранса № 49. Основная часть отказов связана не с чертежом, а с исходными данными: отсутствием проекта-основания, непроверенными подземными коммуникациями и несовпадением сроков.

Смарт Вэй разрабатывает ПОДД и сопутствующие разделы — ППР, ПОС, раздел об обеспечении сохранности ОКН — и сопровождает получение разрешительных документов на земляные работы в Москве и Санкт-Петербурге. Если по объекту уже есть рабочая документация на сети и график, расчет состава комплекта можно получить через форму заявки.

Частые вопросы