Проверочные чек-листы МЧС – это документы с контрольными вопросами, по которым проводятся плановые проверки госпожнадзора. Помимо общей формы чек-листов, применяются специальные формы для разных видов деятельности и типов объектов. На данный момент действуют формы проверочных чек-листов, утвержденные Приказом МЧС № 261. Однако, в 2021 году был утвержден новый нормативный акт, где содержание чек-листов существенно скорректировано.
Читайте в материале, где и когда применяются проверочные чек-листы МЧС в 2023 году, какие контрольные вопросы есть в их содержании, на что повлияет документ.
- Что такое проверочные чек-листы МЧС
- Формы проверочных чек-листов
- На что влияют проверочные чек-листы
- Содержание чек-листов для разных видов объектов
- Общая форма чек-листов
- Объекты для проживания людей
- Объекты торговли и общественного питания
- Производственные объекты
- Складские помещения и сооружения
- Детские учреждения и лагеря, образовательные организации
- Список полезных документов
- Другие типы объектов
- Заключение
Что такое проверочные чек-листы МЧС
Плановые проверки госпожнадзора проводятся на всех видах объектов, от производства до торговых точек. Есть единые требования по пожарной безопасности, которые распространяются на всех типы зданий, сооружений, помещений. Также для каждого объекта нужно учитывать индивидуальные особенности:
- по виду (сфере) деятельности, перечню производственных и технологических процессов;
- по классам и категориям пожарных рисков, взрывопожароопасности;
- по конструктивным, планировочных и иным показателям объектов;
- по численности персонала и посетителей, их возрасту и статусу.
Проводя плановую проверку, инспектор применяет федеральное законодательство, приказы МЧС, СП и ГОСТ, другие руководящие документы. Чтобы упростить проведение проверок, применяются специальные формы с контрольными вопросами – чек-листы.
Основные особенности заполнения и применения проверочных чек-листов МЧС:
- приказом МЧС утвержден единый чек-лист, но для отдельных типов объектов есть специальные формы;
- в чек-листе содержатся контрольные вопросы, на которые инспектор МЧС будет проставлять ответы по итогам изучения документов, проведения обследований и осмотров;
- чек-листы являются официальным документом, на основании которых могут оформляться заключения о соответствии по пожарной безопасности, выдавать предписания, составляться протоколы и постановления по нарушениям.
После завершения плановой проверки чек-листы будут храниться в материалах МЧС. Если предписание, протокол или постановление будут обжалованы, чек-листы будут проверять вышестоящие должностные лица МЧС, суд, прокуратура (в зависимости от варианта оспаривания).
Комментарий эксперта. Внеплановые проверки МЧС назначаются и проводятся по факту выявления нарушений по пожарной безопасности, получения сведений об угрозах жизни и здоровью людей, ущерба имуществу. Невозможно заранее оценить, по каким нарушениям придется проводить внеплановую инспекцию. Поэтому на такие проверки формы чек-листов законодательством не утверждены. Они готовятся индивидуально, при вынесении решения должностным лицом МЧС.
| № п/п | Основные понятия при проведении проверок государственного пожарного надзора | Описание |
| 1 | Проверочный чек-лист | Форма с контрольными вопросами по пожарной безопасности, утвержденная для разных типов объектов. Проверочный чек-лист заполняет инспектор МЧС при проверке объекта. |
| 2 | План проверок МЧС | Утверждается на каждый календарный год, размещается на сайте МЧС и Генеральной прокуратуры. Включает юридических лиц и ИП, на объектах которых пройдут проверки пожарного надзора. |
| 3 | Решение о проведении проверки пожарного надзора | Выносится должностным лицом МЧС до начала плановой или внеочередной проверки пожарной безопасности. Направляется руководителю организации или ИП или вручается под роспись. |
| 4 | Предписание по пожарной безопасности | Составляется, если в проверочных чек-листах МЧС указаны нарушения по контрольным вопросам. В предписании указывается срок на устранение нарушений. |
Формы проверочных чек-листов
По причинам, указанным выше, формы проверочных чек-листов содержат исчерпывающий перечень контрольных вопросов. Это обеспечивает объективность и прозрачность проверки, снижает коррупционные и субъективные факторы. Например, инспектор МЧС не может произвольно добавить дополнительные контрольные вопросы на свое усмотрение. Если контрольный вопрос не применяется по каким-либо причинам, в ответе будет указано «н/р» (не распространяется). В остальных случаях инспектор обязан поставить «да» или «нет», т.е. отметить соответствие или несоответствие по нормам пожарной безопасности.
На данный момент действует Приказ МЧС № 261 (скачать), которым утверждено 19 разных форм проверочных чек-листов. В проекте нового приказа, который сейчас находится на рассмотрении, есть 29 разных форм чек-листов. Это не означает, что государство резко ужесточает требования к проверкам по пожарной безопасности. Контрольные вопросы были перераспределены по разным формам, чтобы оптимизировать проверочные мероприятия.
На что влияют проверочные чек-листы
Чек-листы заполняются постепенно в ходе проверки. Обычно инспектор следует определенному алгоритму – изучает представленные документы, осматривает помещения, огнетушители, системы защиты. Владелец объекта не может повлиять на перечень контрольных вопросов, по которым будет заполняться чек-лист.
В зависимости от итогов проверки и заполнения сведений по всем контрольным вопросам в чек-листах, могут наступать следующие последствия:
- если по всем контрольным вопросам подтверждено соответствие нормам пожарной безопасности, никаких штрафных санкций не последует;
- по многим недостаткам, отраженным в чек-листах, можно устранить нарушения непосредственно в ходе проверки;
- нарушения, которые отражены в чек-листах и не устранены в ходе инспекции, попадут в предписание (в документе будет указан срок, в течение которого нужно устранить все претензии);
- по многим нарушениям, выявленным инспектором, могут сразу составляться протоколы по КоАП РФ.
Руководитель организации вправе знакомиться со всеми материалами надзорной проверки, в том числе с чек-листами. Более того, после заполнения документа на нем ставят подпись должностное лицо МЧС и руководитель проверяемой организации (владелец объекта). При наличии возражений из можно сразу указать в приложениях к чек-листу. Когда будет составлено предписание или акт с нарушениями, можно подать жалобу или приступить к устранению претензий.
Комментарий эксперта. Для проверки состояния пожарной безопасности или для подготовки к визиту госпожнадзора можно заказать независимый аудит. Для оценки соответствия по всем направлениям пожарной безопасности эксперты тоже используют чек-листы с контрольными вопросами. Но содержание этих документов может варьироваться под цели аудита и особенности проверки. Заказать пожарный аудит, чтобы максимально подготовиться к проверкам МЧС, можно в нашей компании.
Содержание чек-листов для разных видов объектов
Все формы чек-листов МЧС с контрольными вопросами есть в открытом доступе, так как утверждены нормативным актом. Поэтому можно и нужно заранее изучить перечень вопросов, по которым пройдет проверка. Это поможет определить перечень основных направлений, на которые нужно обратить внимание при подготовке к визиту инспекторов. Тем не менее, рекомендуем проводить полноценные проверки и аудиты, чтобы избежать пожаров, претензий надзорных органов.
Общая форма чек-листов
В каждой форме чек-листа заполняются данные о проверяемом объекте и организации, о должностных лицах МЧС, место и сроки проведения проверки. Обязательно заполняются строки с реквизитами решения о назначении плановой проверки, учетная запись в федеральной системе ФГИС. Также в форме есть отдельный столбец, где указывается ссылка на нормативный акт под каждый контрольный вопрос. Это нужно, чтобы исключить необоснованные требования инспектора МЧС и вести проверки в правовом русле.
Вот несколько общих направлений пожарной безопасности, по которым в чек-листе есть один или несколько контрольных вопросов:
- выполнение требований пожарной безопасности, предусмотренных проектом;
- соблюдение норм по противопожарным разрывам, проездам и подъездам для спецтехники;
- соответствие по нормам защиты системами сигнализации, пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией и т.д.;
- наличие всех необходимых локальных актов по пожарной безопасности;
- соответствие по исходным данным для расчета пожарных рисков;
- соблюдение требование об обучении, инструктажах, допусках сотрудников к работе;
- правильность размещения планов эвакуации, расстановки огнетушителей;
- правильность размещения специальных знаков по пожарной безопасности;
- соответствие правилам противопожарного режима;
- обеспечена ли безопасность на путях эвакуации людей, в местах аварийных выходов;
- множество других вопросов, напрямую связанных с обеспечением пожарной безопасности.
В общей форме чек-листа на 2023 год указано 184 контрольных вопроса. Естественно, в ходе конкретной проверки используются далеко не все контрольные вопросы, а только те, которые имеют отношение к противопожарной защиты данного объекта.
Объекты для проживания людей
Для данных типов объектов в 2023 году будет действовать специальная форма чек-листов. В частности, в перечень контрольных вопросов для гостиниц, отелей, хостелов и других объектов временного и постоянного проживания людей входит:
- надлежащее ознакомление с правилами пожарной безопасности при заселении;
- наличие речевых извещателей на русском и английском языках;
- обеспечение безопасности при использовании газового оборудования для приготовления пищи, отопления помещений;
- обеспечение запрета на использование источников открытого огня в помещениях, на балконах.
Также в ходе проверки будут использованы общие контрольные вопросы, которые распространяются на все типы объектов.
Объекты торговли и общественного питания
Для данных объектов проверочные чек-листы МЧС содержат следующие специальные вопросы:
- наличие дополнительных эвакуационных выходов с каждого этажа здания;
- соблюдение требований безопасности к оборудованию для приготовления пищи, вентиляции и кондиционированию воздуха (для заведений общепита, фуд-кортов и т.д.);
- работоспособность дополнительных средств и систем противопожарной защиты, в том числе в местах общего пользования, торговых залах и т.д.;
- запрет на проведение огневых и пожароопасных работ в период нахождения клиентов в торговых помещениях;
- соблюдение нормативов по местам размещения отделов с продажей пиротехники, легковоспламеняющихся жидкостей до выходов, эвакуационных путей (не менее 4 метров);
- отсутствие отходов, горючих веществ, упаковки на местах выхода людей;
- соответствие по ширине проходов между рядами на рынках, на объектах мелкооптовой торговли;
- соблюдение специальных запретов и ограничений на продажу оружия, патронов, пороха и других потенциально опасных товаров.
Данный чек-лист применяется при проверке магазинов, торговых центров, ресторанов, кафе и других аналогичных заведений. Как и на других объектах с массовым пребыванием людей, проверка МЧС будет максимально строгой. В чек-листе для таких объектов 30 специальных контрольных вопросов.
Производственные объекты
Для производственных объектов есть несколько видов чек-листов. Общая форма проверочного листа включает вопросы по следующим направлениям:
- по соблюдению правил обращения с легковоспламеняющимися, взрывопожароопасными веществами и материалами;
- по специальным требованиям к вытяжным системам. устройствам и оборудованию вентиляции;
- исправное состояние и регулярная проверка искрогасителей, искроулавливателей и других аналогичных устройств;
- соблюдение пожарных норм в производственных процессах с газами, нефтепродуктами, расплавленным металлом, множеством других материалов, компонентов и веществ;
- по соблюдению сроков проверки, испытаний и замены оборудования, обеспечивающего пожарную безопасность производства;
- по наличию сертификатов и деклараций пожарной безопасности на оборудование, механизмы, вещества (если это требуется по закону);
- по надлежащей работоспособности оборудования, предназначенного для высоких температур.
Также специальные чек-листы есть для отдельных видов производств – металлургия, деревообработка, нефтегазовый сектор и т.д. Перечень контрольных вопросов для них будет учитывать специфику производственных и технологических процессов, потенциальную опасность для людей, имущества.
Складские помещения и сооружения
Склады относятся к объектам, для которых нужно определять категорию пожаро- и взрывоопасности. С этими особенностями связан и перечень контрольных вопросов чек-листа при проверках на складах. Инспектор МЧС, помимо общих требований пожарной безопасности, проверит:
- правильность расчета пожарных рисков;
- условия хранения, транспортировки и утилизации горючих и легковоспламеняющихся веществ и материалов;
- надлежащие расстояния между стеллажами, контейнерами и другими объектами хранения;
- соблюдение норм при проведении потенциально опасных работ в пределах складских сооружений и на прилегающей территории;
- соответствие по требованиям к электроприборам, к оборудованию для отопления помещений.
Также контрольные вопросы будут касаться правильного определения категории взрывопожароопасности, так как по ним определяются меры и средства защиты.
Детские учреждения и лагеря, образовательные организации
Здания и помещения, которые предназначены для постоянного или временного пребывания детей, относятся к категории чрезвычайно высокого или высокого риска. Это влияет на периодичность плановых проверок, на перечень контрольных вопросов в чек-листах. Например, инспектор МЧС будет заполнять формы по следующим направлениям:
- соответствие по нормативному количеству парт (столов) и численности людей в классах, аудиториях;
- соответствие по нормативам огнетушителей, средств индивидуальной защиты;
- наличие эвакуационных выходов с каждого этажа здания;
- проведение периодических занятий и тренировок по пожарной безопасности с сотрудниками, воспитанниками, учениками;
- наличие специальных мест хранения легковоспламеняющихся веществ и материалов, используемых в образовательном процессе;
- соответствие по нормам безопасности для электрооборудования.
Отметим, что в образовательных учреждениях могут проводиться не только плановые проверки. В преддверии нового учебного года инспекторы осуществляют надзор о готовности объекта к приему учеников. Для таких проверок могут оформляться чек-листы со специальным перечнем вопросов.
Список полезных документов
Документы для скачивания:
| Документ | Ссылка | |
| 1 | Проверочные листы МЧС по всем объектам | Скачать |
| 2 | Проверочные листы МЧС по объектам класса Ф 1.1 | Скачать |
| 3 | Проверочные листы МЧС на спортивные объекты | Скачать |
| 4 | Проверочные листы МЧС на склады | Скачать |
| 5 | Проверочные листы МЧС на производственные объекты | Скачать |
| 6 | Проверочные листы МЧС на образовательные организации | Скачать |
| 7 | Проверочные листы МЧС на предприятия общепита | Скачать |
| 8 | Проверочные листы МЧС на объекты торговли | Скачать |
Другие типы объектов
Помимо указанных выше объектов, в Приказе МЧС есть ряд других специальных чек-листов. Например, специальный блок контрольных вопросов предусмотрен для АЗС, медицинских организаций, учреждений спорта и культуры. Если у предприятия есть несколько объектов разного профиля, для каждого из них проверка пройдет с использованием специальных чек-листов.
Предварительные цены на сопровождение проверок МЧС и подготовки к ним смотрите в таблице ниже.
| № п/п | Услуга, документ | Стоимость |
| 1 | Проектирование систем пожарной защиты | от 10 000 руб. |
| 2 | Сопровождение проверок МЧС | от 25 000 руб. |
| 3 | Помощь в устранении нарушений по предписанию МЧС | от 20 000 руб. |
| 4 | Независимый аудит и оценка пожарных рисков | от 22 000 руб. |
| 5 | Подготовка заключения по пожарной безопасности | от 15 000 руб. |
Комментарий эксперта. Многие контрольные вопросы в чек-листах заполняются после камеральной проверки документов, т.е. до выезда инспектора на объект. Например, так будет проверено наличие декларации по пожарной безопасности и некоторых сведений в ней, своевременное и надлежащее устранение нарушений по итогам предыдущей проверки. Когда инспектор придет на объект, он будет заполнять чек-лист по мере осмотров и обследований, изучения документов. Чтобы устранить проблемы, рекомендуем заказать в нашей компании сопровождение плановой или внеочередной проверки МЧС.
Заключение
- Проверочные чек-листы МЧС содержат контрольные вопросы, по которым госпожнадзор будет инспектировать объект.
- В Приказе МЧС № 261 есть общая форма чек-листа с контрольными вопросами для всех объектов. Также применяются специальные формы для разных видов деятельности и типов объектов.
- В 2021 году был утвержден новый нормативный акт, где содержание чек-листов существенно скорректировано.
Если вам требуется подготовка к инспекции госпожнадзора или сопровождение проверок, обратитесь за помощью в ООО Смарт Вэй. По всем интересующим вопросам вы получите консультацию экспертов по пожарной безопасности.
