Предписание МЧС – какие бывают и как соблюсти требования в 2022 году?

Пожарная безопасность

Подразделения и должностные лица МЧС осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности, в том числе при строительстве, ремонте или эксплуатации объектов. По итогам плановых и внеплановых проверок могут составлять акты и предписания о выявленных нарушениям, мерах по их устранению. В отношении зданий и сооружений предписания могут выдаваться при нарушении регламента Закона № 123-ФЗ, Закона № 384-ФЗ. В предписании будут описаны все нарушения в пожарной безопасности объекта, которые нужно устранить виновному лицу.


Узнать стоимость услуг в калькуляторе цен - здесь


Читайте в этом материале, как назначаются и проходят проверки МЧС, по каким нарушениям могут выноситься предписания, как соблюсти требования пожарной безопасности в зданиях и сооружениях.

Содержание
  1. Что такое предписание МЧС для зданий и сооружений
  2. Нормативные акты
  3. Простым языком
  4. Виды проверок и штрафов МЧС
  5. Плановые и внеплановые проверки
  6. Порядок проведения проверок в 2022 году
  7. Планы проверок государственного пожарного надзора на 2022 год
  8. Что может проверять пожнадзор?
  9. Выезд на объекты
  10. Заполнение проверочных чек-листов
  11. Оформление документов по итогам проверки
  12. Список полезных документов
  13. Штрафы МЧС
  14. Кто и как обязан устранять нарушения и отвечать на предписания МЧС
  15. Кто такой инженер проектировщик систем пожаротушения
  16. Требования к инженерам-проектировщикам
  17. Ответственность за неисполнение предписаний
  18. Как соблюсти требования и устранить нарушения
  19. Как правильно подготовиться к проверкам пожнадзора
  20. Изменение и разработка документации
  21. Проектирование и выполнение ремонтных работ
  22. Приобретение и монтаж оборудования
  23. Какие документы нужно подготовить по требованиям МЧС
  24. Организация обучения мерам пожарной безопасности
  25. Кто обязан проходить обучение мерам пожарной безопасности
  26. Сотрудники предприятия
  27. Лица, отвечающие за пожарную безопасность
  28. Исполнители отдельных видов работ
  29. Кто может проводить обучение
  30. Особенности организации обучения мерах пожарной безопасности
  31. На предприятии
  32. Пожарно-технический минимум
  33. Для допуска к отдельным видам работ
  34. Как выбрать компанию для устранения требований и предписаний МЧС
  35. Сроки и стоимость
  36. Проблемы и сложности при работе с предписаниями МЧС
  37. Преимущества сотрудничества с нашей компанией
  38. Кейсы нашей работы по устранению предписаний
  39. Выводы
  40. При написании статьи использовались следующие материалы:

Что такое предписание МЧС для зданий и сооружений

Предписание МЧС является официальным документом с требованиями об устранении нарушения в пожарной безопасности объекта. Составляется предписание по итогам проверок, проводимых в плановом и внеочередном порядке. Если в ходе проверки выявлены нарушения норм пожарной безопасности, в отношении собственника, арендатора или иного владельца объекта будет составлен акт. Одновременно выдается предписание об устранении нарушений, сроками.

Нормативные акты

Основным нормативным актом, по которому проводятся проверки и выносится предписание об устранении нарушений, является Приказ МЧС от 30.11.2016 № 644. Им утвержден административный регламент по проведению проверок в сфере пожарной безопасности, указаны основания для вынесения предписаний.

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

 

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров - звоните по телефону:

Москва: 8 (499) 322-05-14 (наш адрес)

Санкт-Петербург: 8 (812) 422-35-90 (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

Пожнадзор осуществляется за объектами и участками, действиями и решениями организаций, физических лиц.
Пожнадзор осуществляется за объектами и участками, действиями и решениями организаций, физических лиц.

Нормы пожарной безопасности, которые будут проверять специалисты МЧС, указаны в следующих нормативных актах:

Также нужно учитывать разъяснения МЧС, которые периодически публикуются на сайте ведомства. В частности разъяснения МЧС могут касаться полномочий инспекторов, требованиям в контрольных (проверочных) листах.

Требования к обеспечению пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании строительства, реконструкции, капремонта и перепланировки, т.е. в разрабатываемых документах на будущие работы. Также их обязаны соблюдать подрядчики, собственники, арендаторы и управляющие компании при текущей эксплуатации объекта, возведении или ремонте здания. Все нарушения в пожарной безопасности объекта нужно незамедлительно устранять, иначе возникнут проблемы при взаимодействии с МЧС.

№ п/п Основные понятия при проведении проверок государственного пожарного надзора Описание
1 Проверочный чек-лист Форма с контрольными вопросами по пожарной безопасности, утвержденная для разных типов объектов. Проверочный чек-лист заполняет инспектор МЧС при проверке объекта.
2 План проверок МЧС Утверждается на каждый календарный год, размещается на сайте МЧС и Генеральной прокуратуры. Включает юридических лиц и ИП, на объектах которых пройдут проверки пожарного надзора.
3 Решение о проведении проверки пожарного надзора Выносится должностным лицом МЧС до начала плановой или внеочередной проверки пожарной безопасности. Направляется руководителю организации или ИП или вручается под роспись.
4 Предписание по пожарной безопасности Составляется, если в проверочных чек-листах МЧС указаны нарушения по контрольным вопросам. В предписании указывается срок на устранение нарушений.

Простым языком

При проектировании, строительстве, ремонте и эксплуатации объектов необходимо соблюдать нормы об исключении возможности возникновения пожара, предотвращении или ограничении опасности задымления, обеспечении защиты людей и имущества от опасных факторов возгорания. Нормы и требования пожарной безопасности, которые будут проверять специалисты МЧС, утверждены по следующим группам:

  • меры по обеспечению и сохранению устойчивости здания, прочности несущих конструкций на период эвакуации людей, выполнения иных мероприятий по ликвидации возгораний;
  • ограничение и локализация опасных факторов в пределах очага пожара, недопущение их распространения на другие части здания и прилегающей территории;
  • комплекс мер, препятствующий распространению огня на соседние здания и сооружения;
  • нормы об эвакуации в безопасную зону граждан, в том числе инвалидов и иных маломобильных групп;
  • обеспечение объекта средствами пожаротушения, возможности доступа пожарных и доставки средств тушения огня в любое помещение объекта;
  • составление и соблюдение расчетов пожарных рисков, если это предусмотрено законом.

Эти общие нормы конкретизируются в регламенте Закона № 123-ФЗ, НПБ 110-03 и СНиП 21-01-97. Если в ходе проверки МЧС выявлено отступление от требований пожарной безопасности, либо прямое нарушение нормативных актов, будет составлен акт, выдано предписание об устранении нарушений. Выполнение предписания является обязанность руководителя компании. владельца объекта.

Комментарий специалиста. Владелец здания обязан устранить предписание МЧС, после чего будет проведена повторная проверка. За отказ исполнить требования, либо при несоблюдении сроков рассмотрения предписаний, наступают административные санкции – от крупного штрафа до приостановления деятельности. Также есть возможность оспорить предписание, если организация или гражданин не согласны с выявленными замечаниями.

МЧС
Специалист МЧС изучает состояние стен и перекрытий на предмет пожарной безопасности

Виды проверок и штрафов МЧС

Проверки МЧС могут проводиться в соответствии с утвержденным планом (графиков), во внеочередном порядке, либо в ходе согласования проектной документации, приемки объекта в эксплуатацию. Основанием для проверок является распоряжение, форма которого утверждена Приказом МЭР России № 141. Административный регламент по пожарной безопасности распространяется на плановые и внеочередные проверки.

Плановые и внеплановые проверки

Административный регламент по пожарной безопасности предусматривает, что план проверок составляется на каждый календарный год. Для соблюдения интересов правообладателей, план размещается в открытом доступе на сайте прокуратуры. Постановлением № 1479 утверждена периодичность плановых проверок:

  • для объектов по категории высокого риска – 1 раз в 3 года;
  • при категории значительного риска – 1 раз в 4 года;
  • при категории среднего риска – 1 раз в 7 лет;
  • при категории умеренного риска – 1 раз в 10 лет.

Не предусмотрено плановых проверок для объектов, отнесенных к категории низкого пожарного риска. Но на них также обеспечивается организация пожарного надзора.Также административный регламент по пожарной безопасности предусматривает разные виды проверочных листов на объекты всех типов.

Какие услуги вам нужны для устранения предписания МЧС?
Оформление, изменение документов по пожарной безопасности
41.67%
Разработка проекта на системы защиты
16.67%
Ремонт, техническое обслуживание систем защиты
25%
Сопровождение проверок МЧС
16.67%
Проголосовало: 12

Внеплановая проверка МЧС может проводиться в любое время, если возникают следующие основания:

  • истек срок исполнения предписания, ранее выданного специалистом МЧС;
  • получение информации или документов о фактах нарушения норм пожарной безопасности (обращения граждан и организаций, публикации в СМИ, иные источники);
  • поручение Президента РФ. Правительства РФ или требование прокурора о проведении внеплановой проверки объекта;
  • ряд иных оснований, указанных в Приказе № 644.

Внеплановая проверка МЧС может назначаться по инициативе пожнадзора, по обращениям граждан и организаций. Отметим, что внеплановая проверка МЧС может проводиться по отдельным нарушениям. Если вы хотите уточнить основания для внеплановой проверки, получите разъяснения МЧС по запросу. Выполнение предписания должно осуществляться точно в срок, указанный инспектором. Организация пожарного надзора после устранения нарушений осуществляется по общим правилам.

Основания для проведения плановых и внеплановых проверок указываются в распоряжении. Если распоряжение издается вне плана, сразу после издания распоряжения инспекторы пожнадзора вправе приступить к проверке незамедлительно. Независимо от оснований для назначения проверки, она всегда носит выездной характер, т.е. непосредственно на объекте. Исключение составляет только согласование проектной документации, на которую Приказ № 644 не распространяется.

МЧС
Плановые и внеплановые проверки МЧС проводятся в отношении документации, планов эвакуации. оборудования здания

Порядок проведения проверок в 2022 году

Административный регламент по пожарной безопасности описывается все этапы проведения проверок. Распоряжение о проверки пожарной безопасности регистрируется в специальном журнале МЧС, вручается собственнику или иному владельцу объекта. В распоряжении будут указаны даты начала и окончания инспекции, состав комиссии, основание для проведения проверок. Когда выполнение предписания будет завершено, нужно уведомить об этом отдел МЧС. Процедура проходит по следующим этапам:

  • в соответствии с распоряжением владелец объекта должен представить для проверки необходимые документы (их перечень определяется инспектором, зависит от вида объекта и оснований проверки);
  • выездная инспекция проходит с заполнением проверочных листов (их формы отличаются для разных видов учреждений и объектов);
  • при необходимости, могут назначаться экспертизы и испытания;
  • по итогам проверки составляется акт, в котором указываются все выявленные нарушения, описывается ненадлежащая организация пожарного надзора;
  • владелец объекта вправе давать пояснения и возражения по акту, представлять дополнительные документы;
  • если в акте указаны нарушения пожарной безопасности, составляется предписание МЧС об их устранении;
  • в срок, указанный в предписании, собственник должен устранить все нарушения, либо оспорить претензии МЧС.
Читайте также:  Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2022 году

В некоторых случаях вместо предписания оформляется предупреждение о пожарной безопасности. Этим документом предписывается воздержаться от определенных действий, которые могут повлечь пожарные риски. Предупреждение о пожарной безопасности носит рекомендательный характер.

Невыполнение предписания инспектора всегда повлечет наложение штрафа. После получения информации об устранении нарушений назначается еще одна внеплановая проверка. Также в ходе проверок может устанавливаться основание для привлечения к ответственности по КоАП РФ. Рассмотрение административных дел может происходить одновременно с вынесением и устранением предписаний МЧС.

Планы проверок государственного пожарного надзора на 2022 год

Объекты включают в календарные планы не произвольно, а в соответствии с периодичностью по категориям пожарных рисков. Эти категории для всех видов объектов можно найти в Постановлении № 290 (скачать). Например, объекты с чрезвычайно высоким риском будут проверяться ежегодно.

Можно избежать плановой проверки, если заказать независимую оценку рисков (НОР) и зарегистрировать в МЧС заключение о соответствии по пожарной безопасности. В данном случае аттестованные эксперты подтвердят, что на объекте соблюдены все нормы законодательства. Отметим, что проведение НОР эффективно не для всех категорий объектов, так как это достаточно длительная и дорогостоящая процедура.

В зависимости от типа и месторасположения объекта, видов деятельности организации, проверки может проводить федеральный или региональный пожнадзор. Это несущественно влияет на перечень мероприятий, так как нормы пожарной безопасности едины для всех юридических лиц и предпринимателей.

Инспекторы МЧС проверяют соответствие эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Инспекторы МЧС проверяют соответствие эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Что может проверять пожнадзор?

Проверке подлежат юридические лица и предприниматели, у которых есть объекты защиты. Это могут быть здания, сооружения, помещения любого типа и назначения. Также к объектам проверки относятся наружные установки, территории (участки). В планах МЧС всегда указывается перечень объектов, на которых пройдет проверка.

Основные направления пожарной безопасности, по которым проходит проверка пожнадзора:


Узнать стоимость услуг в калькуляторе цен - здесь


  • надлежащие расчеты пожарных рисков, определение категорий и классов пожароопасности;
  • наличие обязательных документов, их соответствие законодательству;
  • работоспособность систем и средств защиты, наличие обязательных установок и оборудования по пожарной безопасности;
  • соответствие по квалификации и образованию для лиц, отвечающих за пожарную безопасность;
  • результаты расследований по фактам возгораний, других пожароопасных ситуаций.

При внеплановых инспекциях обычно сразу определяются направления, подлежащие проверки. Однако нужно учитывать, что при внеплановой проверке могут выявляться нарушения, о которых инспектор изначально не знал.

Комментарий эксперта. Во время проверки пожнадзора желательно, чтобы присутствовали специалисты по пожарной безопасности. Если у вас в штате нет таких лиц, можно заключить договор на сопровождение проверки. Наша компания оказывает такие услуги предпринимателям и организациям во всех сферах деятельности.

Выезд на объекты

Основные проверочные мероприятия проходят при осмотре и обследованиях объекта защиты. Фактически, инспектор может проверить все что угодно, если это соответствует перечню контрольных вопросов в его чек-листе. На объекте обязательно проверяют:

  • выполнение требований по пожарной безопасности, указанных в проектной документации (по планировке, по системам защиты и т.д.);
  • работоспособность систем и средств защиты, соответствие нормативным показателям всех устройств, показатели плановых испытаний и измерений;
  • правильность размещения планов эвакуации, расстановки огнетушителей, датчиков и извещателей;
  • работоспособность внутреннего и наружного пожарного водопровода, систем вентиляции и дымоотведения;
  • отсутствие захламлений и преград на путях эвакуации, свободных доступ к аварийным выходам, пожарным лестницам;
  • соблюдение нормативов по противопожарным разрывам, расстояниям для проезда спецтехники;
  • надлежащая огнезащитная обработка конструкций и элементов, если это требуется;
  • надлежащее состояние и содержание пожарных шкафов.

Для разных типов объектов есть специальные контрольные вопросы. Например, на АЗС инспекторы проверят соблюдение регламентов опасных работ по разгрузке топлива, состав островков и шкафов безопасности. На складах проверяются расстояния между стеллажами, нормативы свободной площади перед эвакуационными выходами. Можно предварительно оценить, по каким контрольным вопросам будет действовать инспектор, так как формы чек-листов для всех объектов размещены в открытом доступе.

Заполнение проверочных чек-листов

По ходе проверки пожнадзора заполняются чек-листы. Например, в форме общего чек-листа около 200 контрольных вопросов. На отдельные типы объектов есть специальные чек-листы (АЗС, торговля, разные виды производств и т.д.), где контрольные вопросы конкретизированы под требования пожарной безопасности. По тем вопросам, которые относятся к проверяемому объекту, инспектор будет проставлять отметки «да» или «нет». Если контрольные вопрос не относится к защите объекта, инспектор поставит «не распространяется».

Проверка пожарных шкафов проводится на предмет наличия всего необходимого оборудования, его соответствия нормам.
Проверка пожарных шкафов проводится на предмет наличия всего необходимого оборудования, его соответствия нормам.

Оформление документов по итогам проверки

На основании чек-листа будет приниматься решение по итогам проверки пожнадзора. Если замечаний нет, в акте или заключении будет указано о соответствии нормам пожарной безопасности. Если есть нарушения, возможны следующие последствия:

  • если замечание устранено в ходе проверки, оно останется в чек-листе, но не попадет в итоговый акт;
  • если нарушения не устранены, их указывают в предписании, дают срок на устранение (после устранения нужно уведомить об этом МЧС, после чего инспектор проведет дополнительную проверку);
  • по многим грубым нарушениям пожарной безопасности инспектор вправе сразу составить протокол, передать материалы для привлечения к ответственности.

Материалы проверки пожнадзора будут храниться в подразделении МЧС. При следующей плановой инспекции их обязательно проверят, чтобы убедиться в отсутствии повторных нарушений по тем же признакам.

Комментарий эксперта. Как и результаты других видов надзорных проверок, акт и предписание МЧС можно обжаловать. Но в большинстве случаев это не имеет смысла, если только инспектор не действовал заведомо незаконно и предвзято. Лучше сразу приступить к устранению нарушений, пройти дополнительную проверку, чтобы не усугубить ситуацию и не получить штраф за неисполнение предписания. Помощь в этом окажут наши специалисты.

Проверка обязательно включает осмотр объекта, планов эвакуации, уголков безопасности, локальных актов организации.
Проверка обязательно включает осмотр объекта, планов эвакуации, уголков безопасности, локальных актов организации.

Список полезных документов

Документы для скачивания:

Документ Ссылка
1 Проверочные листы МЧС по всем объектам Скачать
2 Проверочные листы МЧС по объектам класса Ф 1.1 Скачать
3 Проверочные листы МЧС на спортивные объекты Скачать
4 Проверочные листы МЧС на склады Скачать
5 Проверочные листы МЧС на производственные объекты Скачать
6 Проверочные листы МЧС на образовательные организации Скачать
7 Проверочные листы МЧС на предприятия общепита Скачать
8 Проверочные листы МЧС на объекты торговли Скачать

Штрафы МЧС

В КоАП РФ есть сразу несколько статей, по которым грозит ответственность за нарушение норм пожарной безопасности:

  • по общей статье 20.4 КоАП РФ выносятся предупреждения и назначаются штрафы за все нарушения пожарной безопасности;
  • по ст. 19.5 КоАП РФ назначается наказание за невыполнение предписания инспектора и требований МЧС;
  • по ст. 19.6 КоАП РФ могут наказать за непринятие мер по устранению причин, и условий для совершения нарушений в сфере ПБ.

В зависимости от вида нарушения, протокол и постановление об административной ответственности могут составлять территориальные подразделения МЧС, Управления надзорной деятельности по субъектам РФ, либо центральный Департамент НД МЧС России. За повторное невыполнение предписания инспектора деятельность на объекте могут приостановить. Если не выполнено предупреждение о пожарной безопасности, это может рассматриваться как отягчающее обстоятельство.

Комментарий специалиста. Если в результате нарушений пожарной безопасности причинен вред людям или имуществу, может применяться уголовная ответственность. Однако по итогам плановых и внеочередных проверок МЧС назначается только административное наказание. Если в ходе проверки выявлены основания для возбуждения уголовного дела, оно будет расследоваться отдельно.

МЧС
Предписание МЧС обязательно для исполнения собственников или арендатором здания

Кто и как обязан устранять нарушения и отвечать на предписания МЧС

Устранять нарушения и отвечать на предписания МЧС должно лицо, в отношении которого проводилась проверка и составлен документ, это может быть:

  • собственник, арендатор или иной владелец здания, сооружения, помещения;
  • руководитель или ответственные лица организации, которая занимается эксплуатацией объекта;
  • руководитель или ответственные лица организации, которая занимается строительством или ремонтом объекта.

Проверять соблюдение норм пожарной безопасности могут в отношении граждан, предпринимателей и юридических лиц.

В предписании будет указан срок, в течение которого гражданин или организация должны устранить нарушения. Точный срок зависит от вида нарушения, наличия объективной возможности его устранить. Для выполнения предписания могут выполняться следующие действия:

  • внесение изменений в локальные, технические и эксплуатационные документы организации и объекта (например, может потребоваться разработка планов эвакуации людей, инструкций ПБ);
  • приобретение оборудования, средств первичной и индивидуальной защиты;
  • внести конструктивные и планировочные изменения для обеспечения норм пожарной безопасности;
  • заменить стройматериалы, установить систему аварийного оповещения;
  • сделать расчеты пожарных рисков, либо внести в них изменения;
  • выполнить иные законные требования МЧС.

В срок, указанный в предписании, нужно уведомить об устранении всех нарушений. Для этого составляется письмо в произвольной форме, прикладываются подтверждающие документы. После получения уведомления будет проведена повторная выездная проверка.

Целью работы инженера-проектировщика является подготовка документов, по которым подрядчик будет устанавливать систему противопожарной защиты.
Целью работы инженера-проектировщика является подготовка документов, по которым подрядчик будет устанавливать систему противопожарной защиты.

Кто такой инженер проектировщик систем пожаротушения

Разрабатывать проекты нужно на любые виды работ на объектах недвижимости, от строительства нового здания до реконструкции и перепланировки. Специальные требования предъявляются к техническим средствам и системам пожарной безопасности. Они должны обеспечить защиту объекта, конструкций, людей и имущества.

Проектированием в сфере пожарной безопасности занимаются организации, состоящие в СРО. В штат компаний могут входить инженеры, техники, проектировщики. Если заполняется раздел по мероприятиям пожарной безопасности на новое здание, в работе над проектом принимают участие архитекторы, дизайнеры, других специалисты.

Задачами инженера-проектировщика системы пожаротушения являются:

  • подготовка своего раздела при разработке проекта на целое здание (помимо пожаротушения будут оформляться документы на сигнализацию, оповещение и управление эвакуацией, дымоотведения, другие системы);
  • оценка фактического состояния пожарной безопасности и правильный выбор решения для проектирования отдельной системы тушения на существующий объект (в данном случае проект может предусматривать частичную замену технических средств, выбор и обоснование системы повышенного типа);
  • подготовка документации для текущего или капитального ремонта системы, чтобы восстановить ее работоспособность, устранить недостатки.

Решения, которые выберет и опишет в документах инженер, должны соответствовать категориям и классам пожароопасности здания обеспечить его полноценную защиту от пожаров. Также необходимо строго следовать законодательству. Прежде всего, это СП 5.13130.2009 (скачать) на системы сигнализации и пожаротушения, регламент Закона № 123-ФЗ.

Комментарий эксперта. Договор на проектирование обычно заключается не с инженером, а с проектной организацией, в штате которой он работает. Хотя основные функции будут выполнять проектировщики и инженеры, к работе будут привлекаться и другие специалисты. Например, для обследования здания перед разработкой проекта могут привлекаться техники, эксперты по пожарной безопасности.

Требования к инженерам-проектировщикам

Инженер, который будет заниматься проектированием системы пожаротушения, должен соответствовать следующим требованиям и навыкам:

Читайте также:  Обследование объекта на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности в 2022 году
  • иметь высшее профильное образование в сфере водоснабжения и водоотведения, электроники, связи, пожарной безопасности (все эти направления, прямо или косвенно, имеют отношения к пожаротушению);
  • умение работать с профессиональными программами, в которых осуществляются расчеты и оформляются документы, графические материалы (чаще всего используется AutoCad, реже Visio, 3D/Revit, другие программы);
  • опыт работы в сфере проектирования систем противопожарной защиты (оптимально, если у инженера-проектировщика есть примеры ранее выполненных работ);
  • знание и умение применять нормативные документы в части проектирования инженерных систем, в сфере пожарной безопасности;
  • наличие опыта согласования проектных решений со специалистами смежных разделов, сопровождения при утверждении документов на стадии экспертизы.

Эти требования проверяются при оформлении специалиста на работу. Заказчик тоже вправе интересоваться, кто будет заниматься оформлением документации по его техническому заданию.

 

Предписание МЧС - какие бывают и как соблюсти требования в 2022 году. Вопросы эксперту
Константин М.
Константин М.
Эксперт в сфере пожарной безопасности. Высшее образование, опыт работы более 15 лет
Задать вопрос
Вопрос эксперту
Можно ли заплатить штраф после проверки пожнадзора самому инспектору?
Константин М.
Нет, это категорически запрещено. Инспектор может лишь составить протокол или вынести предписание, но сам штраф будет взыскан на основании постановления МЧС или суда.
Сколько длиться проверка пожнадзора в 2021 года и как узнать сроки?
Константин М.
Эта информация есть в планах проверок, размещенных на сайтах МЧС и Генеральной прокуратуры. Если МЧС продлит сроки проверки, об этом будет вынесено отдельное решение.
Мы вправе знакомиться с материалами проверки пожнадзора? Хотим подать свои замечания.
Константин М.
Да, все материалы проверки можно изучить. При оформлении проверочных листов вы вправе указывать свои замечания и дополнения. По итогам проверки пожнадзора можно подать жалобу.
Наша организация не включена в план проверок МЧС на 2021 год. Могут ли инспекторы пожнадзора провести внезапную проверку?
Константин М.
Внеплановые проверки назначаются, если МЧС получила информацию о нарушениях по пожарной безопасности. О назначении такой проверки выносится отдельное решение.

Ответственность за неисполнение предписаний

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок предписания МЧС, взыскивается штраф:

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

 

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров - звоните по телефону:

Москва: 8 (499) 322-05-14 (наш адрес)

Санкт-Петербург: 8 (812) 422-35-90 (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

  • с граждан – от 1500 до 2000 руб.;
  • с должностных лиц – от 3000 до 4000 руб.;
  • с организаций – от 70 тыс. руб. до 80 тыс. руб.

Если предписания выносится по объектам здравоохранения, образования и социального обслуживания, штраф будет взыскан по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Юридические лица за такие нарушения должны заплатить штраф от 90 до 100 тыс. руб.

При повторном неисполнении предписания применяется ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Наказание за такой проступок существенно строже:

  • для граждан – штраф от 4 до 5 тыс. руб.;
  • на должностных лиц – штраф от 15 до 20 тыс. руб. с дисквалификацией;
  • на ИП – штраф от 40 до 50 тыс. руб., либо приостановление деятельности до 90 суток;
  • на организации – штраф от 150 до 200 тыс. руб., либо приостановление деятельности до 90 суток.

Продлить срок предписания можно только в исключительных случаях, если устранение нарушение невозможно по объективным причинам. Об этом нужно уведомить орган или должностное лицо МЧС, представить доказательства невозможности устранения предписания.

МЧС
В предписании МЧС всегда указывается точный перечень нарушений норм пожарной безопасности

Как соблюсти требования и устранить нарушения

Перечень мероприятий для исполнения предписания МЧС зависит от характера нарушения, особенностей здания и помещений. Ответ нужно дать по всем нарушениям, выявленным в ходе проверок, либо своевременно обжаловать и отменить предписание.

Как правильно подготовиться к проверкам пожнадзора

О включении в ежегодный план проверки пожнадзора каждая организация знает заранее. После размещения планов в интернете можно узнать точную дату проверок, начать подготовку. Делать это можно самостоятельно или с привлечением экспертов по пожарной безопасности. Второй вариант лучше, так как независимый аудит дает объективное и полное представление о состоянии защиты объекта.

В целом, для подготовки к проверке пожнадзора можно следовать контрольным вопросам из чек-листов. Обязательно перепроверяются все документы, по мере необходимости вносятся корректировки. Особое внимание нужно уделить нововведениям, вступившим в силу с 2021 года. Например, регламенты на эксплуатацию, обслуживание и ремонт систем защиты нужно оформлять только с 2021 года. Если у организации, в силу незнания закона, не будет указанного документа, это сразу попадет в предписание.

Наша компания поможет подготовиться к плановой проверке пожнадзора. Мы выполняем все виды работ и услуг в сфере пожарной безопасности, от проектирования систем до сопровождения инспекции. Задать вопросы об условиях сотрудничества можно по телефону. через форму обратной связи.

Изменение и разработка документации

Предметом предписания может быть отсутствие обязательных документов на здание, системы оповещения и пожаротушения, планов эвакуации, должностных инструкций на ответственных лиц. Также может потребоваться внесение изменений в действующую документацию. Для работы с документами можно привлечь стороннюю организацию, либо устранить замечания собственными силами.

Проектирование и выполнение ремонтных работ

При наиболее серьезных нарушениях норм пожарной безопасности может потребоваться проведение строительных работ:

  • для обустройства отдельных выходов и путей эвакуации;
  • для монтажа пожарных лестниц;
  • для обеспечения доступа спецтранспорту к объекту;
  • для обустройства пожарных водоемов и гидрантов;
  • для монтажа систем аварийной защиты и оповещения в здании и помещениях;
  • для замены строительных и отделочных материалов в помещениях, на путях эвакуации.

Это далеко не полный список мероприятий, которые могут потребоваться для устранения нарушений. Строительные работы могут проводиться в рамках капитального или текущего ремонта, реконструкции или перепланировки. На все виды работ нужно разработать проект, документацию для подрядчика.

Приобретение и монтаж оборудования

В каждом здании должны быть средства первичного пожаротушения, индивидуальной защиты граждан. Все оборудование и средства пожаротушения должны проходить регулярную поверку, соответствовать нормативам обеспечения по количеству людей, площадям здания. При ответе на предписание нужно указать, какое оборудование было приобретено и смонтировано в здании, представить паспорта изделий и иные подтверждающие документы.

МЧС
Одним из наиболее частых нарушений, которые нужно устранять по предписанию МЧС, является соблюдение норм безопасности к пожарным и эвакуационным лестницам

Какие документы нужно подготовить по требованиям МЧС

В зависимости от вида нарушения, при устранении замечаний по предписанию могут потребоваться следующие документы:

Точный перечень документов можно определить только по содержанию предписания МЧС.

Комментарий специалиста. Если вам необходима разработка документов и выполнение мероприятий по предписанию МЧС, обратитесь в компанию Смарт Вэй. Наши специалисты имеют опыт работы в сфере пожарной безопасности зданий, окажут необходимую помощь в устранении замечаний и нарушений.

Организация обучения мерам пожарной безопасности

Организация обучения мерам пожарной безопасности предусмотрена правилами противопожарного режима (Постановление № 1479), Законом № 69-ФЗ, другими нормативными актами. Обучение обязаны проходить рядовые сотрудники организации, ее руководитель и лица, отвечающие за охрану труда и пожарную безопасность. Специальные требования предусмотрены для обучения руководителей и исполнителей лиц, занятых производством взрывопожароопасных и огневых работ. По итогам обучения оформляются журналы, выдаются свидетельства, аттестаты и дипломы.

Кто обязан проходить обучение мерам пожарной безопасности

Чтобы соблюдать нормы пожарной безопасности и обеспечить защиты от пожаров для объекта, имущества и людей, нужно знать требования нормативных актов. Объем знаний зависит от того, в каком статусе выступает гражданин – рядовой сотрудник компании, посетитель объекта, руководитель организации, исполнитель потенциально опасных работ.

Инструктажи по пожарной безопасности проводятся в каждой организации. Их итоги фиксируются в журналах
Инструктажи по пожарной безопасности проводятся в каждой организации. Их итоги фиксируются в журналах

Процесс обучения предусматривает:

  • рядовые сотрудники предприятия – проходят вводные инструктажи по основным правилам пожарной безопасности, а в процессе работы дополнительное обучение и проверки знаний;
  • руководители организаций и лица, отвечающие за пожарную безопасность – проходят обучение и проверки знаний по расширенному перечню нормативных актов и требований;
  • лица, задействованные в проведении взрывопожароопасных и огневых работ, либо осуществляющие контроль за ними – проходят обучение и периодическую переподготовку по специальным программам, сдают экзамены и получают разрешительные документы.

Специальные правила обучения предусмотрены для руководителей и сотрудников структур, которые занимаются тушением пожаров, монтажом, обслуживанием и ремонтом систем противопожарной защиты. Эти организации должны получать лицензию МЧС на свои виды деятельности. Для лицензирования и работы персонал должен подтвердить профессиональное образование и опыт работы, периодически проходить переобучение и повышение квалификации.

Комментарий эксперта. На посетителей организаций и объектов напрямую не распространяются требования об обучении пожарной безопасности, так как это невозможно на практике. Но с их участием проводятся плановые тренировки по эвакуации почти во всех видах организаций, учреждений и предприятий. Естественно, каких-либо санкций и штрафов за неправильную эвакуацию или отказ от участия в тренировках не предусмотрено.

Сотрудники предприятия

В Постановлении № 1479 (скачать) указано, что запрещено допускать к работе лиц, не ознакомленных с правилами пожарной безопасности. Такое ознакомление происходит:

  • в процессе вводного и периодического инструктажа, результаты которого фиксируются в журналах;
  • путем доведения до работников приказов, правил, инструкций и других документов по противопожарному режиму;
  • при подписании должностной инструкции, где прописываются права и обязанности работника;
  • путем обучения использования огнетушителями, средствами индивидуальной защиты;
  • при доведении до персонала правил эвакуации и алгоритма действий на случай пожаров.
Читайте также:  Система противодымной вентиляции в 2022 году

На предприятии есть локальные акты и нормы, которые распространяются на всех сотрудников без исключения. Например, это касается запретов на курение вне отведенных мест, правил пользования электроприборами. Также есть специальные требования для разных должностей и профессий, структурных подразделений организации.

Руководители и лица, отвечающие за пожарную безопасность, проходят дополнительную профессиональную подготовку
Руководители и лица, отвечающие за пожарную безопасность, проходят дополнительную профессиональную подготовку

Лица, отвечающие за пожарную безопасность

Главным лицом, отвечающим за пожарную безопасность организации, является ее руководитель. Также приказом начальника могут назначаться другие лица, которые будут отвечать за пожарную безопасность отдельных объектов, подразделений, участков, территорий, групп лиц. На указанных лиц возлагается повышенная ответственность, поэтому им придется:

  • проходить стандартные инструктажи, чтобы быть допущенными к работе;
  • проходить специальное обучение по пожарно-техническому минимуму в образовательных организациях (с 2021 года такое понятие как пожарно-технический минимум отсутствует в законодательстве, но его заменой стало дополнительное профессиональное образование);
  • проходить внеочередное переобучение и повышение квалификации при переводе на другую должность, если для нее требуются дополнительные знания по пожарной безопасности.

Обучение по пожарно-техническому минимуму проводится не позже одного месяца после приема на работу. Переобучение проводится один раз в 3 года, а при переводе на другую должность – внепланово. После обучения по пожарно-техническому минимуму руководитель или другое лицо вправе доводить до рядовых сотрудников требования нормативных актов, проводить инструктажи, заниматься другими мероприятиями по пожарной безопасности.

Исполнители отдельных видов работ

Специальное обучение со сдачей квалификационных экзаменов должны пройти руководители и исполнители:

  • огневых работ (например, сварка различных видов, резка металла и т.д.);
  • работ с механизмами и оборудованием во взрывоопасных средах (например, на подземных шахтах, где наблюдается высокая концентрация метана и других горючих газов);
  • лицензируемых видов работ и услуг (например, огнезащитная обработка, обслуживание и ремонт пожарной сигнализации).

При обучении изучаются не только теоретические данные и нормы законодательства, но и отрабатываются практические навыки работы с инструментами, оборудованием, конструкциями. Сдача квалификационных экзаменов для перечисленных лиц является обязательным условием для допуска к работам.


Узнать стоимость услуг в калькуляторе цен - здесь


Комментарий эксперта. Несвоевременная организация или непрохождение обучения в сроки, предусмотренные законодательством, является грубейшим нарушением норм пожарной безопасности. Такие факты будут отражены в предписаниях пожнадзора, повлекут наложение штрафа, отстранение от работы. Что еще хуже, существенно увеличиваются риски пожаров на объекте, вреда людям и ущерба имуществу.

Обучение по пожарно-техническому минимуму проводится на базе образовательных центов, имеющих лицензию
Обучение по пожарно-техническому минимуму проводится на базе образовательных центов, имеющих лицензию

Кто может проводить обучение

Плановые и внеочередные инструктажи с рядовыми сотрудниками может проводить руководитель организации или лицо, ранее сдавшее пожарно-технический минимум. Инструктажи, периодические тренировки и занятия проводятся без отрыва от работы. Если лицо обязано пройти обучение и сдать пожарно-технический минимум, заключается договор с аккредитованной образовательной организацией (центром). Также в аккредитованных центрах проводится профессиональное обучение по специальным направлениям пожарной безопасности.

Особенности организации обучения мерах пожарной безопасности

Ниже расскажем об особенностях организации обучения по всем возможным вариантам. Для этого нужно следовать нормам Постановления № 1479, которое вступило в силу с января 2021 года. В ранее действовавших правилах противопожарного режима была типовой порядок проведения инструктажей. Сейчас регламент или положение по инструктажам организация разрабатывает на свое усмотрение.

На предприятии

Чтобы довести до сотрудников основные правила пожарной безопасности, проводятся инструктажи. В обязательно порядке до персонала доводятся:

  • правилами содержания территории и объектов, эвакуационных путей, систем противопожарной защиты;
  • с особенностями пожарной безопасности для всех видов операций, процессов, оборудования и объектов;
  • с необходимыми мерами безопасности при нахождении на объекте, во время потенциально опасных работ;
  • с обязанностями и алгоритмом действий при пожаре, при пользовании огнетушителями и пожарной автоматикой.

Точный перечень правил зависит от места работы, вида деятельности предприятия. В зависимости от времени и цели проведения, инструктажи бывают вводные, первичные, внеплановые, повторные, целевые. Для каждого из них готовится программа обучения, а провести инструктаж может лицо, сдавшее пожарно-технический минимум. Также к проведению инструктажей могут привлекаться сторонние организации с экспертами по пожарной безопасности.

Специальное обучение предусмотрено для лиц, выполняющих опасные и огневые работы
Специальное обучение предусмотрено для лиц, выполняющих опасные и огневые работы

Пожарно-технический минимум

Пожарно-технический минимум проводится по программам профессиональной подготовки и только в организациях, имеющих лицензию на образовательную деятельность. Программы и срок обучения, повышения квалификации и переподготовки могут отличаться для разных сфер деятельности, профессий и должностей. На прохождение минимума дается не более месяца после приема на работу.

Проходить обучение по указанным программам обязаны:

  • лица из руководства органов власти всех уровне, коммерческих структур;
  • главные специалисты технического и производственного профиля;
  • сотрудники компании, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
  • сотрудники, на которых распоряжением руководства возложена трудовая функция по проведению инструктажей;
  • начальники структурных подразделений взрывопожароопасных производственных объектов;
  • исполнители огневых работ;
  • водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп.

Для обучения с образовательным центром заключается договор. Услуги по проведению обучения оплачивает заказчик за счет своих средств. Проверить документы о пройденном обучении вправе инспекторы МЧС.

Для допуска к отдельным видам работ

Специальные программы обучения проводятся для допуска к отдельным видам работ. Соответственно. программа обучения зависит от сферы деятельности, перечня необходимых работ, профессии и должности работника. Как правило, аттестаты, свидетельства и допуски нужно периодически продлевать. Для этого организуется повышение квалификации, теоретические и практические экзамены.

Комментарий эксперта. Если вам нужно правильно организовать обучение по пожарной безопасности и соблюсти все требования закона, воспользуйтесь услугами нашей компании. Мы проверим, по каким направлениям и в какие сроки вашим сотрудникам нужно пройти инструктажи или обучение, поможем выбрать нужные программы и оформим все документы. Подробнее об условиях сотрудничества можно узнать на предварительной консультации.

Удостоверения, свидетельства или аттестаты подтверждают прохождение обучения по пожарной безопасности
Удостоверения, свидетельства или аттестаты подтверждают прохождение обучения по пожарной безопасности

Как выбрать компанию для устранения требований и предписаний МЧС

Попытка устранить нарушения по предписанию МЧС может завершиться взысканием крупного штрафа, приостановлением деятельности. Чтобы избежать таких проблем, обращайтесь к профессиональным специалистам в сфере пожарной безопасности зданий, убедитесь в их компетенции и квалификации. Компания Смарт Вэй на постоянной основе работает с клиентами по всем направлениям проверок МЧС. Мы поможем разработать и подготовить необходимые документы, окажем услуги при обжаловании предписаний.

Сроки и стоимость

Нарушения, которые выявят специалисты МЧС, могут существенно отличаться по срокам и сложности их устранения. Например, относительно быстро пройдет разработка новых документов, тогда как проектирование и проведение строительных работ может занять месяцы. Поэтому точный срок и расценки за устранение предписаний МЧС можно определить только после изучения документов, обстоятельств и характера замечаний. Обратившись в компанию Смарт Вэй, вы можете рассчитывать на максимально сжатые сроки и доступные цены на выполнения всех необходимых мероприятий.

Проблемы и сложности при работе с предписаниями МЧС

Даже если требования, указанные в предписании МЧС, совершенно законны, при их устранении может возникать множество проблем, в том числе:

  • сжатые сроки, предоставленные МЧС для выполнения мероприятий пожарной безопасности;
  • необходимость вносить изменения в основные архитектурные, планировочные и конструктивные решения здания, проводить перепланировки и реконструкции;
  • необходимость усиления несущих конструкций для монтажа инженерных систем, оборудования путей эвакуации и запасных выходов;
  • необходимость согласовать проведения работ с государственными органами, другими собственникам издания;
  • необходимость расчета пожарных рисков, определения полей опасных факторов при пожарах;
  • необходимость обустройства пожарных водоемов и противопожарных разрывов на территориях плотной застройки;
  • иные проблемы и сложности, в зависимости от выявленных нарушений.

Обратившись в компанию Смарт Вэй, все сложности и проблемы вы устраните максимально быстро. Это позволит избежать наложения штрафов, других санкций по КоАП РФ.

Преимущества сотрудничества с нашей компанией

Сотрудничество с нашей компанией – это всегда профессионально, выгодно, надежно! Мы предлагаем клиентам:

  • доступные цены на все виды работ и услуг;
  • консультационная поддержка по всем возникшим вопросам;
  • строгое соблюдение стандартов, регламентов, СП, других нормативных актов в сфере пожарной безопасности;
  • помощь в согласованиях, устранении замечаний.

Подробнее об условиях сотрудничества вы можете узнать на консультации у наших специалистов. Предварительные цены на сопровождение проверок МЧС и подготовки к ним смотрите в таблице ниже.

№ п/п Услуга, документ Стоимость
1 Проектирование систем пожарной защиты от 10 000 руб.
2 Сопровождение проверок МЧС от 25 000 руб.
3 Помощь в устранении нарушений по предписанию МЧС от 20 000 руб.
4 Независимый аудит и оценка пожарных рисков от 22 000 руб.
5 Подготовка заключения по пожарной безопасности от 15 000 руб.

Кейсы нашей работы по устранению предписаний

Ниже вы можете ознакомиться с примерами по предыдущим работам, выполненным специалистами компании Смарт Вэй по предписаниям МЧС.

Кейс 1. Для устранения предписаний МЧС наши специалисты спроектировали наружные пути эвакуации и пожарные лестницы в крупном торговом центре Москвы. Предписание было выполнено точно в срок, указанный должностным лицом МЧС.

МЧС

Кейс 2. Для устранения предписаний МЧС об организации эвакуационных путей был разработан проект и рабочая документация. После проведения работ эвакуационные выходы были приведены в соответствие с нормами пожарной безопасности, в том числе с организацией подсветки путей выхода людей.

МЧС

 

Выводы

По итогам плановых и внеплановых проверок объектов могут составлять акты и предписания МЧС о выявленных нарушениям, мерах по их устранению. В отношении зданий и сооружений предписания могут выдаваться при нарушении регламента Закона № 123-ФЗ, Закона № 384-ФЗ, стандартов и сводов правил. Для устранения нарушений по предписанию МЧС может потребоваться разработка документации, проектирование и строительные работы, приобретение и монтаж оборудования, расчет пожарных рисков.


Узнать стоимость услуг в калькуляторе цен - здесь


Полный комплекс услуг для устранения замечаний и ответа на предписания МЧС окажут специалисты компании Смарт Вэй. Звоните, мы поможем даже в самой сложной ситуации!

При написании статьи использовались следующие материалы:

Опыт работ более 15 лет.
Опубликовано более 500 статей, включая издания - Комсомольская правда, Юрист компании, Коммерсант.
Руководитель технического отдела компании Смарт Вэй с 2013 года.

Оцените автора
Smart Way