Пожарная проверка МЧС в 2023 году

Пожарная проверка – это комплекс мероприятий, проводимых государственным пожнадзором или независимой экспертной организацией по нормативам противопожарной безопасности. Предметом проверки может быть объект недвижимости, документация, продукция, предприятие. Организации вправе проводить собственные (внутренние) проверки по пожбезопасности, однако акты и заключения по их итогам не носят официального характера. По результатам инспекционных мероприятий МЧС или аудитам экспертных компаний могут оформляться акты, заключения, отчеты, предписания.

Читайте в обзоре, что признается основанием для проведения пожарной проверки, какими нормативными актами руководствуются инспекторы МЧС и эксперты, по каким правилам осуществляются инспекции, аудиты и экспертизы.

Зачем нужна и когда проводится пожарная проверка

Обязанность обеспечить пожарную безопасность недвижимости, организаций, имущественных активов, граждан предусмотрена Законами № 123-ФЗ и № 69-ФЗ. Это означает, что владельцы недвижимости и директора предприятий должны сами разработать и соблюдать меры противопожарной защиты. Однако ввиду существенной опасности, которую представляет огонь и последствия пожаров, государство контролирует соблюдение норм противопожарной безопасности. С этой целью осуществляются инспекции, проверки и аудиты госструктурами, независимыми фирмами.

Целями пожарной проверки может быть:

• оценка соответствия объектов, товаров, процессов, систем и оборудования по нормативам ПБ;
• наличие документов, которые должны быть оформлены на недвижимость, продукцию или предприятие;
• оценка мер по обеспечению защиты с учетом класса и категорий, пожарных рисков;
• устранение нарушений, недостатков и замечаний, ранее отмеченных инспекторами МЧС или независимыми специалистами;
• готовность здания к вводу в эксплуатацию, в т. ч. после выполненных ремонтно-восстановительных работ, после устранения последствий пожаров и иных аналогичных ситуаций.

Текущие проверки по всем направлениям пож. безопасности компании или ИП могут проводить самостоятельно. Обычно этим занимаются должностными лица, уполномоченные директором организации по приказу, положениям, инструкциям.

Комментарий эксперта. Последствия инспекций и пожаудитов могут заключаться в подтверждении, что объект полностью соответствует всем нормативам, либо в выявлении различных недостатков. Если нарушения выявляются сотрудниками госпожнадзора, они отражаются в актах и предписаниях, могут повлечь наложение штрафных санкций, запрет на деятельность/эксплуатацию. Нарушения, выявленные независимыми экспертами, фиксируются в заключениях. Устранив недостатки по заключению, можно избежать санкций, закрытия объекта.

Кто может проводить проверки в сфере пожарной безопасности

Инспекции МЧС – это форма госнадзора за выполнением пожарных нормативов. Как и иные контролирующие и надзорные ведомства, МЧС вправе осуществлять свои проверки строго в соответствии с планами. Планы утверждаются заблаговременно на предстоящий календарный год, публикуются на порталах МЧС, прокуратуры. Внеочередные инспекции могут проводиться на основании данных об угрозах и нарушениях, полученных от физлиц или организаций, из СМИ, от других ведомств.

Еще одной формой официального надзора является аудит, т.е. независимая оценка пожарных рисков. Ее вправе проводить только юридические лица, прошедшие аккредитацию МЧС. Еще одно требование для указанных компаний – в их штате должны числиться эксперты, имеющие квалификационное свидетельство МЧС. Периодичность пожаудита не определена, так как он осуществляется на договорных условиях.

Комментарий специалиста. Помимо официальных государственных и независимых инспекций и аудитов, можно заказать иные виды проверок. Например, организация вправе пригласить специалистов по пож. безопасности, чтобы они проверили оформление и достаточность документации, дали рекомендации по устранению недостатков. результаты таких мероприятий напрямую зависят от опыта и квалификации привлекаемых специалистов. 

Законодательство

Регламент проведения государственных инспекций можно найти в Приказе МЧС № 323 (скачать). Он распространяется на очередные и внеплановые проверки, содержит описание обязательных процедур, требования к уведомлению организаций и собственников. Только на основании Приказа № 323 пожарники могут вынести решение о назначении инспекции.

Независимый пожарный аудит назначается и проводится в соответствие с Постановлением № 304 (скачать). Однако этот документ действует только до конца 2020 года. С 1 января 2021 года вступают в силу новые правила, утвержденные Постановлением № 1325.

В ходе государственных и независимых проверок будут применяться Законы № 69-ФЗ (скачать) и 123-ФЗ (скачать), приказы МЧС, постановления Правительства РФ, СП, ГОСТ, НПБ, РУ. В этих актах содержатся нормативы и предписания противопожарной безопасности, которые нужно соблюсти для недвижимости, предприятия. Их перечень зависит от типа и назначения здания, видов деятельности фирмы, класса и категории, других показателей.

Пожарная проверка. Вопросы эксперту

Константин М.

Эксперт в сфере сертификации, кадастра, недвижимости и проектирования. Высшее юридическое образование, опыт работы более 10 лет.

Задать вопрос

Вопрос эксперту

Можно ли вообще не проходить проверки МЧС? Есть какие-то законные способы для этого?

Не включаются в план-график только объекты и организации, чья деятельность отнесена к категории низкого риска. Также можно избежать инспекции МЧС, если пройти независимый пожарный аудит, получить заключение о соответствии пожарным нормам.

Добрый день! После устранения предписания подали сведения в МЧС. К нам обязательно придет инспектор на повторную проверку или достаточно представить им документы?

Это зависит от сути выявленных нарушений. Например, если речь шла только о корректировке декларации ПБ или другого документа, они могут быть проверены без повторного обследования объекта или организации.

Как долго проводятся государственные и независимые пожарные проверки? Нужно ли останавливать производство на это время?

Сроки проведения инспекции пожнадзора определяются в решении, но могут продлеваться по мере необходимости. Срок проведения независимых аудитов прописывается в договоре. Закрывать предприятия на время проверки не нужно.

Здравствуйте! Можно заказать аудит пожарной безопасности у специалистов МЧС?

Нет, аудит относится к независимой проверке, т.е. ее могут провести только экспертные организации. Сотрудники МЧС проводят плановые и внеочередные инспекции в рамках государственных полномочий.

Виды пожарных проверок

О том, какие пожарные проверки могут проводится в России, мы рассказали выше. Сейчас разберем основные особенности, отличия и последствия каждой из них.

Инспекции МЧС

Как следует из Закона № 69-ФЗ и Приказа № 323, инспекция МЧС является формой государственного пожарного надзора. Вот основные моменты, связанные с назначением и последствиями проверок со стороны МЧС:

• основанием для визита инспекторов является решение руководителя отдела (подразделения МЧС), которое выносится по ежегодному плану;
• для большинства компаний периодичность инспекций не может превышать 1 раза в 3 года;
• для опасных и критически важных объектов периодичность составляет 1 раз в 2 года;
• если работа фирмы или ИП отнесена к категории низкого риска, плановые инспекции для них не проводятся;
• для ряда учреждений периодичность инспекций МЧС может составлять 1 раз в год или полгода, но обычно они предусматривают только проверку по отдельным направлениям (например, в отношении школ ежегодно проверяется соответствие пожарных норм к очередному учебному году).

Перечень сотрудников МЧС, которые будут проводить инспекцию, сразу указывается в решении и уведомлении. При наличии полномочий, подтвержденных решением и служебным удостоверением, им обязаны обеспечить беспрепятственный доступ на объект защиты, показывать все запрашиваемые бланки и формы.

Пожарный аудит

Независимая оценка пож. рисков осуществляется частными компаниями, аккредитованными МЧС. Для экспертов, которые будут непосредственно осуществлять проверку, работа в указанной фирме должна осуществляться по постоянному трудовому договору. Вот несколько важных моментов, связанных с назначением аудитов:

• владелец объекта сам принимает решение о привлечении сторонней компании для пожаудита, т.е. это необязательная процедура;
• пожаудит является комплексной процедурой, т.е. осуществляется по тем же направлениям, что и госпожнадзор МЧС;
• в ходе процедуры может осуществляться оценка и расчет рисков (при необходимости);
• по итогам независимой процедуры изготавливается заключение с выводами о соответствии или несоответствии пожарным нормам, с рекомендациями по недостаткам.

Заключение в пределах 5 дней передается в МЧС. Если эксперты подтверждают, что в ходе пожаудита не выявлено нарушений, организацию или ИП исключат их ежегодного плана. Не распространяется это правило только на опасные и критически важные объекты. Следовательно, независимый аудит может освободить от плановой инспекции МЧС.

Экспертиза пожарной безопасности

Экспертизы назначаются, если необходимо получить заключение и выводы по отдельным вопросам, связанным со специальными познаниями в сфере пож. безопасности. Экспертные исследования могут назначаться для следующих целей:

• для определения причин пожаров или взрывов, повлекших причинение вреда людям, имуществу;
• для расчета суммы ущерба, в том числе для выплаты пострадавшим, для получения страховой компенсации;
• для оценки качества пожароопасных работ, обоснованности расчетов и смет;
• для рассмотрения судебного спора, связанного с обеспечением пож. безопасности.

Экспертизы могут проводиться по инициативе владельца недвижимости, директора фирмы, суда, государственных органов. По результатам исследований оформляются заключения по поставленным вопросам.

Комментарий специалиста. После собственных проверок тоже могут составляться акты, заключения, протоколы. Компания может использовать их для разработки дополнительных мер по пожарной защите, для подготовки к официальной процедуре МЧС, для наказания нарушителей противопожарного режима. Для внутренних процедур также можно привлечь сторонние фирмы, чьи специалисты имеют квалификацию и образование в сфере ПБ.

Порядок проведения пожарных проверок

Пожарные проверки включают анализ документации и непосредственное обследование объектов, конструкций, оборудования. В ходе проведения инспекций МЧС или пожаудита можно сразу давать пояснения по спорным вопросам, устранять выявленные нарушения. Если устранить недостатки и замечания в ходе проверки, это будет отражено в акте и проверочных листах. Однако в итоговое предписание или заключение они не попадут, что устраняет наложение штрафов.

МЧС

О назначении плановой или внеочередной инспекции МЧС издается распоряжение. В нем указывается основание для проверки (например, ежегодный план или поступившие сведения о нарушениях), сроки проведения мероприятий. Распоряжение издается не позже 3 дней до начала проверки, вручается руководителю инспектируемой организации. Обычно в распоряжении указывается, какую документацию нужно подготовить или направить по запросу для изучения.

Согласно Приказу № 323, плановая процедура осуществляется по направлениям:

• наличие документов, разработанных и утвержденных для обеспечения пожбезопасности (регламенты, приказы, правила и т.д.);
• надлежащее выполнение мероприятий по противопожарному режиму на предприятии, своевременное выявление и устранение нарушений;
• наличие разрешительной документации на пожароопасное оборудование, на выполнение отдельных видов работ;
• надлежащее обеспечение работников средствами защиты и пожаротушения;
• соответствие планов эвакуации и их надлежащее размещение по объекту;
• работоспособность систем и техсредств, предназначенных для защиты от пожаров, своевременной эвакуации;
• выполнение недостатков и замечаний, выявленных по предыдущим инспекциям МЧС или независимым аудитам;
• соответствие по классам и категориям, по надлежащей огнезащите конструкций;
• надлежащее состояние эвакуационных выходов, пожарных лестниц, гидрантов;
• соответствие по иным пожарным нормативам.

Каждая проверка пожнадзора отражается в журнале учета, который ведут организации и ИП.

В процессе инспекции заполняются проверочные листы. В них указаны контрольные вопросы по всем направлениям защиты и безопасности. На основании проверочных листов будет оформляться акт. При выявлении нарушений, замечаний и недостатков составляется предписание. В нем будет указан срок, в который нарушитель должен устранить замечания и уведомить об этом МЧС. Инспектор проведет повторную проверку только по тем направлениям, где были зафиксированы нарушения.

Независимая оценка пожарных рисков

Пожарный аудит тоже является комплексное проверкой, поэтому ее направления будут соответствовать инспекциям МЧС. Но есть ряд нюансов:

• независимая оценка пожарных рисков осуществляется по договору, где будут определены сроки и направления проверки, стоимость услуг;
• экспертам предоставляются все документы по мерам пожарной защиты, обеспечивается доступ к зданию, помещению, системам и оборудованию;
• в ходе аудита эксперты могут не только давать рекомендации по устранению недостатков, но и делать расчеты пожарных рисков (если они отсутствовали, либо были сделаны с нарушением законодательства);
• результаты проверки эксперты описывают в заключении, которое направляется в МЧС.

Экспертная организация и эксперты несут ответственность за полноту, объективность и достоверность результатов аудита, указанных в заключении. Если сотрудники МЧС выявят умышленное искажение информации, эксперта могут дисквалифицировать, взыскать с него штраф.

Комментарий специалиста. При назначении экспертизы сразу указываются вопросы, на которые нужно ответить по итогам исследований. Обычно экспертиза осуществляется только по отдельным направлениям пожарной безопасности, но могут проводиться и комплексные проверки. Как и по итогам аудитов, результаты экспертизы указываются в заключении. Эксперты несут ответственность за полноту и объективность выводов. В компании Смарт Вэй можно заказать любые виды проверок в сфере ПБ.

Документы по итогам пожарных проверок

Отдельно отметим перечень документов, которые будут заполняться в ходе пожарных проверок или по их итогам:

• распоряжение МЧС о назначении плановой или внеочередной инспекции;
• проверочные листы, которые инспектор заполняет по ходу проверки;
• акт по итогам инспекции МЧС;
• предписание об устранении нарушений;
• протоколы и постановления о привлечении к ответственности (если нарушения не устранены);
• заключение по итогам независимого аудита или экспертизы.

В журнале учета контрольных и надзорных проверок делается запись о сроках проведения, основаниях и результатах инспекции МЧС. Инспектор делает отметку в журнале.

Список полезных документов

Документы для скачивания:

Услуги по подготовке и проведению проверок пожарной безопасности

Компания Смарт Вэй оказывает услуги в сфере пож. безопасности для всех видов организаций и объектов. Мы обеспечим:

• проведение независимых аудитов и экспертиз;
• окажем помощь в подготовке к инспекции МЧС, в устранении нарушений;
• разработаем проекты и другие документы на мероприятия и средства обеспечения пожарной защиты;
• обеспечим сопровождение согласований, если это требуется для выполнения работ или документов.

Наши специалисты не только имеют разрешительные документы в сфере пожарной безопасности, но и обладают большим опытом выполнения работ. С примерами работ и отзывами наших постоянных клиентов вы можете ознакомиться при заключении договора. Предварительные расценки за услуги и документы нашей компании можно посмотреть в таблице ниже.

Выводы

• Пожарная проверка – это мероприятия на объектах и в организациях, проводимые государственными инспекторами пожнадзора или независимыми экспертами.
• Плановые проверки МЧС проводятся не чаще 1 раза в 3 года. Для некоторых потенциально опасных объектов периодичность составляет 1 раз в 2 года. Внеплановые инспекции назначаются по факту нарушений и угроз безопасности, ставших известными МЧС.
• По итогам пожарной проверки МЧС составляются акты и предписания. Независимые пожарные аудиты и экспертизы завершаются оформлением заключения.

Если вам нужно заказать независимую пожарную проверку или подготовиться к инспекции МЧС, обращайтесь в компанию Смарт Вэй. По всем интересующим вопросам можно получить консультацию по телефонам, указанным на сайте.