Получение ордера ОАТИ

Объединение административно-технических инспекций Москвы (ОАТИ) осуществляет надзор за проведением земляных и некоторых других видов работ. Мы обязаны обратиться в это ведомство за ордером, а после завершения работ и за его закрытием. Проверять представленные документы будут на основании Постановления № 299-ПП. Прежде всего, в ОАТИ нужно представить проект производства работ. Вы можете заказать его в компании «Смарт Вэй». Об особенностях получения и закрытия ордеров на земляные работы я расскажу в этом материале.

Что входит в полномочия ОАТИ

ОАТИ входит в состав уполномоченных органов власти Москвы. Ведомство контролирует все мероприятия по благоустройству города, выдает различные разрешения, привлекает нарушителей к ответственности. В сфере строительных работ ОАТИ:

• выдает специальное разрешение на производство земляных работ, на установку временных ограждений и объектов;
• контролирует ход выполнения работ, а при выявлении нарушений привлекает к ответственности, выдает предписания;
• принимает земляные работы после их завершения (эта процедура называется закрытием ордера).

Ордер ОАТИ не освобождает от получения других разрешений, если это требуется по закону. Приведем пример со строительством здания. Данные работы можно выполнить на основании проектной документации, прошедшей экспертизу и проверки в Мосгосстройнадзоре. При строительстве не обойтись без устройства котлована под фундамент. И на эти работы придется получать ордер. Также он будет нужен, чтобы установить конструкции ограждения вокруг строительной площадки.

Основным нормативным актом, по которому выдают и закрывают ордера, является Постановление Правительства Москвы № 299-ПП. Помимо прочего, там указано:

• на какие работы нужны и не нужны ордера;
• какие требования нужно соблюсти при выполнении земляных работ и размещении временных ограждений;
• как подтверждается соответствие нормативной базе при закрытии ордера;
• по каким основанием ОАТИ может отказать в выдаче разрешения или досрочно прекратить его действие.

Список документов, которые нужно подать в ведомство, может отличаться в разных ситуациях. В большинстве случаев не обойтись без проекта производства работ (ППР), который вы можете заказать в компании «Смарт Вэй». Также мы поможем пройти проверки в ОАТИ, чтобы не возникло проблем с оформлением ордера.

Если мы выполняем земляные работы на разных этапах строительства, нужно каждый раз получать новый ордер ОАТИ?

Разъясняет Валерий Михайлов, эксперт компании «Смарт Вэй». Ордера выдают на конкретный объем работ, который мы подтверждаем проектом и другими документами. К примеру, сначала разрешение выдадут на устройство котлована. Далее ордер может потребоваться для рытья траншей под инженерные коммуникации, т.е. это будут уже другой вид и объем работ. Таким образом, при масштабном строительстве или реконструкции отдельных разрешений может быть несколько.

Перечень работ, на которые нужно получить ордер ОАТИ

Об этом разъяснено в Постановлении № 299-ПП. Что касается земляных работ, то на них нужен ордер при заглублении более 0.5 м. Глубина будет видна в проектной документации. Помимо прочего, ордер может потребоваться на земляные работы, связанные:

• с устройством (рытьем) котлованов, траншей и т.д.;
• с доступом к подземным объектам (например, для ремонта трубопровода или линий связи);
• с проведением обследований и изысканий на глубине грунта.

Одним из важных требований для закрытия ордера будет восстановление состояния участка и благоустройство. Сюда же входит вывоз грунта, отходов и строительного мусора.

Еще в ОАТИ нужно получать ордер на установку временных ограждающих конструкций. Это может быть:

• строительство или реконструкция;
• фасадные и кровельные работы;
• капитальные или текущий ремонт здания;
• работы на инженерных коммуникациях.

При земляных работах тоже нужно отгородить площадку или весь участок. Соответственно, для получения ордера нам нужно показать решения по двум основаниям.

Помимо указанных выше случаев, разрешение ОАТИ нужно на установку временных объектов (павильоны, прилавки, ларьки, стенды и т.д.). В данной статье мы не будет рассказывать об этом, так как речь пойдет именно о земельных работах и возведении ограждений.

Список полезных документов

Порядок получения ордера ОАТИ

Прежде чем обращаться в ОАТИ за ордером, нужно выполнить следующие действия:

• заказать проектную документацию, проект производства работ и ряд иных документов;
• подтвердить в документах соответствие правилам выполнения земляных работ по Постановлению № 299-ПП;
• получить другие разрешения, которые нужны на строительные работы.

Заявителем при обращении в ОАТИ может быть собственник участка, заказчик или подрядная организация.

В Постановлении № 299-ПП ничего не сказано про срок действия ордера. Он определяется индивидуально на основании графика производства работ в ППР. До истечения срока нужно подать документы на закрытие ордера или обратиться за его продлением. Досрочное прекращение разрешения может быть связано с какими-либо нарушениями, выявленными надзорным органом.

Кто может проверить наличие ордера ОАТИ на земляные работы?

Разъясняет Валерий Михайлов, эксперт компании «Смарт Вэй». Прежде всего, само ведомство будет отслеживать «сигналы» о проведении работ без разрешения. Такое обращение может подать любое заинтересованное лицо. Еще контроль за производством работ может осуществлять Мосгосстройнадзор, прокуратура, а в отдельных ситуациях еще и ДГИ, Ростехнадзор. Если эти ведомства увидят отсутствие ордера, хотя это требуется по Постановлению № 299-ПП, в ОАТИ обязательно направят обращение.

Обязательные документы от заявителя

Карточку государственной услуги по выдаче ордеров можно найти по ссылке. Там есть и список документов, с которыми нужно обращаться в ОАТИ:

• запрос (заявление) – заполняется прямо в онлайн-сервисе, подписывается заявителем;
• документ о полномочиях заявителя (устав компании и приказ на директора, доверенность на представителя и т.д.);
• проект производства работ (подробнее об этом документе я расскажу ниже);
• список сотрудников, которые будут задействованы в работах (если они проводятся на объектах, подлежащих государственной охране);
• календарный график выполнения работ (если не требуется занятие части дорог и улиц, их инфраструктуры);
• выписка из ЕГРН на земельный участок;
• согласие собственников земли на производство работ (если запрос подает не правообладатель, либо будет задействована территория смежных участков);
• договоры и ТУ на присоединение к инженерным сетям (для размещения и подключения коммуникаций);
• заключение о тех. состоянии конструкций и возможности выполнения работ (оформляет проектная компания, состоящая в СРО, но только в отношении нежилых зданий);
• заключение об аварийном состоянии конструкций (оформляет проектная компания, имеющая допуск СРО на данные работы).

Это общий перечень, который может быть шире. К примеру, необязательными документами являются разрешение на строительство, градостроительный план или колористический паспорт, так как ОАТИ может самостоятельно запросить их в порядке межведомственного обмена.

Все документы для получения ордеров подаем исключительно в электронной форме. Подписать их можно УКЭП или путем верификации в личном кабинете портала mos.ru. Готовый ордер выдадут в электронной или письменной форме (это можно выбрать при подаче запроса).

Куда и как обращаться за ордером

Сейчас большинство государственных услуг в сфере строительства уже переведены в электронный вид. Не является исключением и выдача ордера или его закрытие. Запрос с документами можно подать через сервис на сайте mos.ru. Регламент действий таков:

• услуга предоставляет бесплатно, без взимания пошлин и сборов;
• срок проверки документов составляет до 13 дней (в общем случае) или в течение 1 дня (при строительстве или реконструкции);
• в личный кабинет портала придет уведомление о завершении услуги и сам ордер (также можно указать о выдаче документа в письменном виде при личном обращении в ОАТИ).

В карточке услуги и в Постановлении № 299-ПП разъяснены и причины отказа в оформлении ордера. Это может быть отсутствие каких-либо обязательных документов, нарушение правил производства земляных работ или невозможность их выполнить в заявленные сроки. Еще ОАТИ может отказать, если заявитель не согласовал работы на благоустроенной территории с уполномоченными органами и службами. Все это проверяют после поступления запроса.

Требования к проведению земляных работ

В проекте производства земляных работ мы должны не только описать их, но и подтвердить соответствие по Постановлению № 299-ПП. Требования включают:

• обеспечение норм безопасности при работе спецтехники (тракторы, экскаваторы, краны, самосвалы и т.д.);
• защита прилегающих территорий, наземных и подземных объектов, коммуникаций (от повреждений, вибраций, шума и т.д.);
• охрана окружающей среды, выполнение санитарных норм;
• обеспечение безопасного доступа людей к объектам социальной, инженерной, рекреационной и иной инфраструктуры;
• выполнение требования по безопасности дорожного движения;
• благоустройство территории после завершения работ, восстановление характеристик и состояния участка.

Все эти требования подробно раскрыты в нормативном акте. Кроме установки временных ограждений, нужно оборудовать и обозначить знаками пут объезда и обхода, построить пешеходные галереи, мостки, перила и т.д. При въезде и выезде на стройплощадку размещаем информационные щиты с данными о подрядчике. Также в его содержание будет входить QR-код, сгенерированный при выдаче ордера ОАТИ.

Вот еще несколько предписаний, которые мы должны выполнить и описать в проекте производства работ:

• монтаж аварийного освещения для мест, которые могут представлять угрозу людям;
• установка площадок с моечными постами для транспортных средств;
• размещение бытовых и подсобных объектов, складов, а также временное подключение их к энергоресурсам;
• установка бункеров для сбора, накопления и временного хранения мусора;
• организация водоотвода на время производства работ.

Для работ на земле нужно произвести вырубку или пересадку кустарников, деревьев, либо оградить их в случае сохранения. На это требуется специальное разрешение.

Специальные требования действуют для земляных работ на особо охраняемых природных территориях (в Москве их достаточно много). Основанием для их начала может быть:

• разрешение на строительство/реконструкцию;
• положительное заключение экологической экспертизы;
• заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы, либо договор с этим ведомством для размещения некапитальных объектов.

Эти, и многие другие требования, обязательно учтут проектировщики компании «Смарт Вэй». С нашей поддержкой у вас не возникнет серьезных проблем при получении ордера ОАТИ.

Надзор за проведением работ

В ходе земляных работ вам не избежать проверок ОАТИ. Ведомство может запросить документы (например, журналы, акты и т.д.), направить своего представителя для инспекционного визита на стройплощадку. Вот несколько причин, по которым ордер могут отозвать, либо вам выдадут предписание об устранении нарушений:

• производство работ за пределами территории, оговоренной в ордере;
• повреждение или разрушение существующих объектов, коммуникаций, близлежащей инфраструктуры;
• изготовление растворов и бетона на проезжей части улиц;
• загрязнение почвенного слова (при отсутствии действий по восстановлению);
• выезд транспорта с участка без очистки колес от грунта.

Кроме отзыва ордера, вам могут привлечь к ответственности в виде штрафа. В зависимости от характера и последствий нарушения, сумма штрафных санкций может исчисляться десятками и сотнями тысяч рублей. Еще ОАТИ заставит возместить ущерб или восстановить исходное состояние участка, объектов и коммуникаций.

Закрытие ордера ОАТИ после завершения работ

До истечения срока, указанного в ордере, его нужно закрыть. Для этого направляем в ОАТИ уведомление о завершении работ. После этого будет проведена проверка на месте (комиссионно) с составлением акта. Если все в порядке, в личном кабинете на mos.ru появится статус о закрытии ордера. Если же выявлены нарушения, то сначала придется устранить их. После этого направляем повторное уведомление.

У нас на сайте вы можете найти примеры проектов и других документов, на основании которых заказчик получал разрешения, ордера. Примерные цены на некоторые работы компании «Смарт Вэй» смотрите ниже.

Подведем итоги

• Через ОАТИ мы получаем ордера на земляные работы и на установку ограждающих конструкций территории. Основным документом для подачи запроса является проект производства работ.
• Требования к проведению земляных работ и оформлению ордеров на них установлены Постановлением № 229-ПП. При выявлении нарушений ОАТИ откажет в выдаче ордера или досрочно прекратит его действие.
• Компания «Смарт Вэй» предлагает услуги по оформлению проекта производства земляных работ и помощь в получении ордера ОАТИ.