НОР и независимая оценка пожарного риска в 2021 году

НОР (независимая оценка пожарного риска) является комплексной проверкой состояния противопожарной защиты объекта, которую проводят экспертные организации. Процедура осуществляется в рамках пожаудита, который является одной из законных форм проверок по Закону № 123-ФЗ. Заказать НОР может правообладатель здания, директор предприятия. Целью процедуры будет получение объективных данных о состоянии пожбезопасности и правильности заполнения документов, подготовка к визиту инспектора МЧС, устранение предписаний.

Получите  расчет стоимости этой услуги с помощью нашего калькулятора цен - здесь

Читайте, зачем и кому требуется независимая оценка риска, что будут проверять эксперты, в чем заключаются методики расчетов, какие документы выдаются заказчику.

Что такое НОР

Официальными проверками в области пожбезопасности являются инспекции МЧС. Они проводятся от имени государства, могут повлечь вынесение предписаний, штрафы или другие виды ответственности для виновных лиц, приостановление деятельности или закрытие объекта. Также Закон № 123-ФЗ допускает проведение независимых проверок, в перечень которых входит пожарный аудит.

Провести аудит можно со следующими целями:

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

 

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров - звоните по телефонам:

8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

• оценка и проверка фактического состояния документации, пожарной защиты здания или предприятия – по результатам проверки может подтверждаться соответствие, выявляться замечания и недостатки, даваться рекомендации по устранению;
• подготовка в предстоящей инспекции госпожнадзора – можно провести срочный пожаудит, если решение о проведении проверки МЧС уже вынесено, либо планово готовиться к визиту инспекторов;
• независимая оценка, расчет рисков – по ее итогам оформляется заключение, которое позволит отложить плановый визит МЧС на период до 3-х лет.

Расчеты требуются для обоснования мер и средств по пожзащите, для подготовки деклараций ПБ и подачи их в МЧС.

По Закону № 123-ФЗ для недвижимости определяются индивидуальные, социальные и допустимые риски. Индивидуальный показатель определяет вероятность гибели гражданина из-за пожара, сопутствующих факторов. Соответственно, социальный риск определяет такую же вероятность в отношении группы граждан. Допустимый риск определяет вероятность наступления указанных выше последствий с учетом экономическо-социальных условий.

Объективные и точные расчетов жизненно важны для обеспечения должного уровня защиты, так как учитывают особенности здания и его эксплуатации, разработанные и внедренные меры пожзащиты, виды технологических процессов, количество штатных работников, посетителей.

Комментарий эксперта. По пожарным рискам определяется, достаточно ли существующих систем и мер защиты, либо необходимы дополнительные решения, техсредства и мероприятия. В 123-ФЗ есть нормативные значения по индивидуальному риску – не выше одной миллионной в год. Для производств этот показатель не может быть выше одной десятитысячной в год. Если по расчетам получается показатель выше нормы, необходимо разрабатывать другие (дополнительные) варианты защиты. Помощь с расчетами окажут специалисты Смарт Вэй.

Независимая оценка пожарных рисков является одной из законных форм оценки соответствия. Эксперту могут выполнить расчеты пожарных рисков в ходе аудита.

Когда проводится оценка и расчет пожарных рисков

Пожарный риск -- это конкретная цифра, которая будет определена после изучения особенностей объекта и процессов, моделирования всех пожароопасных ситуаций, анализа полей опасных факторов. Она будет сравниваться с нормативным показателем по 123-ФЗ. Делать расчеты показателей необходимо:

Получите  расчет стоимости этой услуги с помощью нашего калькулятора цен - здесь

• если при разработке проекта, строительстве и эксплуатации невозможно полностью выполнить требования пожбезопасности;
• если осуществляется выбор и обоснование техсредств, систем и оборудования для защиты от пожароопасных ситуаций и факторов, минимизации последствий;
• если необходимо подать в МЧС декларацию по пож. безопасности;
• если оформляются СТУ для проектирования, когда на будущей объект нет норм ПБ, либо требуется отступить от них.

Системы пожзащиты нужно спроектировать и установить практически на всех типы объектов, где возникает опасность гибели людей или ущерба имущества. Поэтому и расчеты рисков тоже желаются практически для любых видов зданий, сооружений, имущественных комплексов.

НОР - независимая оценка пожарного риска. Вопросы эксперту.

Евгений А.

Эксперт в сфере сертификации, кадастра, недвижимости и проектирования. Высшее юридическое образование, опыт работы более 10 лет.

Задать вопрос

Вопрос эксперту

Здравствуйте! Как часто нужно делать независимую оценку пожарных рисков?

НОР является добровольной процедурой, т.е. организация может обойтись без ее проведения. Но если вы готовитесь к проверкам МЧС, только полноценный анализ рисков и других показателей защиты поможет избежать проблем.

Где я могу заказать НОР и как долго проходить процедура расчетов?

Заказать независимую оценку рисков можно в экспертной организации, аккредитованной МЧС. Срок пожаудита зависят от вида и особенностей объекта, состояния пожарной безопасности организации.

Какой документы выдается после проведения независимой оценки пожарных рисков?

Оценка пожарных рисков завершается оформлением экспертного отчета и заключения. В нем будет сделан вывод о соответствии или несоответствии по пожарным рискам.

Будет ли штраф, если не провести НОР для производственного объекта?

За непроведение независимой оценки рисков штрафы не предусмотрены. Напротив, если заказать пожаудит, это поможет избежать нарушений и штрафов МЧС.

Решение о проведении НОР в рамках пожаудита принимает правообладатель объекта, директор предприятия. Законодательство не обязывает проводить такие проверки. Однако своими силами рассчитать риски и правильно использовать методические рекомендации МЧС для анализа вводных данных практически невозможно.

Для больших и сложных зданий количество сценариев пожаров может исчисляться сотнями. Нужно учитывать и негативные последствия, которые могут возникать для людей на прилегающих территориях. Поэтому НОР и определение расчетных показателей позволит избежать ошибок, выбрать меры пожзащиты, снизит вероятность пожаров.

Законодательство

Базовые требования к расчету пожарных рисков и проведению НОР указаны в Законе № 123-ФЗ (скачать). Его обязаны соблюдать проектировщики, подрядные и эксплуатирующие организации, руководители компаний. Также для проведения независимой оценки применяются следующие руководящие документы:

• Постановление № 272 (скачать) на общие правила оценки;
• Приказ МЧС № 404 (скачать) для расчетов рисков на объекты производственного назначения;
• Приказ МЧС № 382 (скачать) для расчетов на здания всех классов пожароопасности.

В Приказах МЧС есть расчетные методики, которые применяются для оценки и сопоставления рисков. Для использования этих методик экспертам нужны вводные данные, которые будут получены из документов, по результатам обследований. Порядок проведения обследований также определен нормативной базой.

Результаты оценки пожарных рисков описываются в отчете экспертной организации.

Кто может провести независимую оценку пожарных рисков

Специалисты госпожнадзора МЧС не рассчитывают пожарные риски, так как занимаются только плановыми и внеочередными проверками. В частности, они могут установить, что фактический уровень защиты объекта не соответствует рискам, категориям и классам пожароопасности. Но провести независимую оценку может только экспертная организация.

Заключить договор на проведение НОР можно только с организацией, аккредитованной МЧС. При этом в штате компании должны работать по трудовому договору эксперты, имеющие квалификацию и специальные познания в сфере противопожарной безопасности. Всем указанным требованиям отвечает компания Смарт Вэй.

Особенности методики определения величин пожарных рисков для разных объектов

Для большинства видов зданий и сооружений расчеты рисков нужны для обязательного заполнения деклараций ПБ. В частности, это требуется на объекты, чья проектная документация должна проходить экспертизу. Так как для производств введены специальные нормативы по пожарным рискам, методики их определения утверждены отдельным Приказом МЧС № 404.

Поскольку каждый объект уникален, пожарные риски рассчитываются индивидуально, учитывают следующие особенности:

• вид и назначение объекта;
• показатели категорий и классов пожароопасности;
• виды технологических и производственных процессов;
• показатели численности работников, посетителей, жильцов;
• технические параметры, объемно-планировочные решения;
• свойства и виды материалов, которые применяются или размещены на объекте;
• наличие и свойства систем защиты, установленных на объекте.

Эти вводные данные эксперты получаются из документов и сведений заказчика, в ходе предварительного обследования здания и его помещений, изучения процессов и видов деятельности.

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

 

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров - звоните по телефонам:

8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

Комментарий эксперта. Заказывая НОР в компании Смарт Вэй, вы получите не только объективные и обоснованные расчеты пожарных рисков. Мы оформим заключение о соответствии ПБ, заполним и зарегистрируем декларацию, окажем содействие в прохождении проверок госпожнадзора. Вы будете заранее знать, как вести себя при визите инспекторов МЧС, на какие моменты будут обращать внимание чиновники.

В отчете экспертов указываются точные цифры пожарных рисков, которые нужно сверить с нормативными значениями.

Как проходит и что включает НОР

НОР заключается в определении расчетных показателей рисков для людей, находящихся в здании. Итоговое значение, которое будет сравниваться с нормативом, определяет возможную частоту воздействия пожароопасных факторов.

Получение вводных данных

Чтобы получить вводную информацию для применения методик и изучения возможных сценариев пожара, проводится анализ:

• показателей технологических и производственных процессов;
• потенциальной опасности технологической среды, в которой будут работать и находится люди;
• списка причин, при которых может возникать опасная ситуация;
• характеристик систем противопожарной защиты, технических средств по обеспечению безопасности.

Перечисленные показатели зависят от планировочных и объемных решений, видов деятельности организации, характеристик материалов и конструкций, множества других параметров. Все они будут изучаться экспертами в процессе пожаудита.

Определение частоты реализации пожароопасных ситуаций

На данном этапе нужно определить, насколько часто могут возникать пожароопасные ситуации для конкретного объекта. Для этого изучаются следующие данные:

• географические особенности территории, гидрометеорологическая обстановка;
• данные об отказах техники, механизмов и оборудования на предприятии;
• показатели надежности техники и механизмов;
• материалы внутренних проверок, подтверждающих ошибочность действий персонала;
• другие параметры, которые могут повлиять на частоту возникновения пожаров.

Для новых объектов указанные данные могут браться их методических материалов МЧС.

Если эксперты сделают вывод о несоответствии пожарных рисков и нормативных значений, необходимо разрабатывать дополнительные меры защиты.

Расчет сценариев развития пожаров, построение полей опасных факторов

Чтобы точно рассчитать риски, эксперты изучают все возможные сценарии развития пожара и других опасных факторов. Для построения сценариев используется множество данных:

• показатели теплового и избыточного давления в разных помещениях и зонах;
• концентрация токсичных веществ и продуктов сгорания;
• особенности задымления в разных частях здания, помещений, отдельных зон;
• свойства веществ и материалов, которые могут способствовать распространению огня;
• другие показатели, влияющие на условия и скорость распространения огня.

Чтобы точно определить все возможные сценарии, используется метод логических деревьев событий. По этому методу эксперты прослеживают все последовательные события, возникающие от начала возгорания и до ликвидации пожара, его последствий. Количество сценариев зависит от особенностей планировки, количества помещений, характеристик конструкций и отделочных материалов, других факторов.

Оценка последствий опасных факторов

На данном этапе определяется количество людей, на которых будут воздействовать опасные факторы на всей последовательности сценария. К опасным факторам относится не только огонь, но и высокая температура, токсичные испарения, дым, разлет искр и осколков. Зоны воздействия опасных факторов могут располагаться далеко за пределами здания. Например, если на объекте храниться взрывоопасное вещество, разлет осколков и искр может достигать десятков и сотен метров. Прока люди не будут эвакуированы из этих зон, для них сохраняется опасность поражения.

На возможные последствия на прямую влияют меры и технические средства защиты, предусмотренные для объекта. Наличие в здании пожарной автоматики (сигнализация, оповещение, тушение) может предотвратить многие сценарии распространения огня, ускорить процесс вывода людей в безопасные зоны, устранить опасные факторы. Также будут изучаться организационные мероприятия, направленные на защиту объекта.

Расчеты пожарных рисков

На основании исходных данных и анализа пожарной опасности объекта, эксперты приступят к расчету индивидуального и социального риска. Методики и формулы для этого берутся из приказов МЧС. Для производственных объектов риски рассчитываются отдельно для людей в здании и населения на прилегающих территориях.

Получите  расчет стоимости этой услуги с помощью нашего калькулятора цен - здесь

Оформление заключения пожаудита

По итогам пожаудита и оценки рисков оформляется экспертное заключение. В нем будут отражены выводы о соответствии или несоответствии пожарным нормам, указаны результаты расчетов рисков. После проведения НОР заключение направляется в МЧС. Если документ подтверждает соответствие, организацию могут исключить их графика плановых проверок на срок до 3-х лет.

Комментарий эксперта. Проведение НОР с оформлением заключения является максимально сложной процедурой. Выбирая экспертную организацию для заключения договора, обязательно убедитесь в опыте работы по этому направлению. Специалисты нашей компании регулярно проводят независимую оценку рисков для объектов и предприятий различных сфер деятельности. Подробнее об условиях сотрудничества можно узнать на консультации.

На основании расчетов рисков проектируются и устанавливаются системы защиты, в том числе пожарная автоматика.

Где применяется заключение НОР и куда его нужно представить

Заключение по итогам НОР передается в МЧС. По этому документу проверяется соответствие пожарным требованиям, нормативным значениям рисков. Расчеты, сделанные экспертами, применяются:

• при разработке дополнительных мер защиты, позволяющих снизить риски;
• для заполнения декларации ПБ;
• для подготовки плана мероприятий по подготовке к проверкам МЧС;
• для устранения предписания госпожнадзора.

НОР можно заказывать по мере необходимости. Например, если изменились виды деятельности или назначение объекта, нужно провести оценку рисков пожароопасности.

Список полезных документов

Документы для скачивания:

Сроки и стоимость проведения НОР

Так как процедура оценки напрямую зависит от особенностей объекта защиты, для расчета сроков и стоимости НОР необходимо представить нашим специалистам вводные данные и документы. За 1 день полноценную оценку рисков с подготовкой заключения не провести, поэтому заранее планируйте такие задачи. В максимально сжатые сроки (1-3 дня) мы проведем срочный пожаудит, если это требуется для подготовки к проверке МЧС, для других целей. Предварительные цены за услуги можно посмотреть в таблице, либо уточнить у наших консультантов.

Выводы

• НОР представляет собой комплексный пожарный аудит, т.е. проверку состояния противопожарной защиты объекта, документов организации, рисков возникновения опасных ситуаций и их последствия.
• Целью проведения НОР может быть получение данных о состоянии пожарной безопасности объектов, правильности заполнения документов, подготовка к инспекции МЧС или устранение предписаний.
• Расчеты пожарных рисков, указанные в заключении экспертов, будут использоваться при оформлении деклараций ПБ, для выбора и проектирования систем защиты, проведения комплекса организационных мер по пож. безопасности.

Получите  расчет стоимости этой услуги с помощью нашего калькулятора цен - здесь

Заказать НОР на объектах и предприятиях любого типа можно в компании Смарт Вэй. По всем интересующим вопросам вы можете получить бесплатную консультацию!