МЧС: получение заключения о соответствии нормам пожарной безопасности

Заключение МЧС о соответствии нормам пожарной безопасности — документ, который подтверждает, что объект защиты отвечает требованиям Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативных актов в сфере противопожарного режима. Без этого заключения не получить лицензию на торговлю алкоголем, не открыть образовательное учреждение, не ввести в эксплуатацию здание после реконструкции. В статье разберем, когда заключение обязательно, какие документы собрать, сколько стоит и сколько ждать. Этот материал — часть нашего большого руководства по перепланировке и реконструкции, где описаны все этапы согласования изменений объекта недвижимости.

Автор статьи — Константин М, начальник технического отдела компании Смарт Вэй, инженер-эксперт с опытом работы более 15 лет, судебный эксперт, кадастровый инженер (аттестат 78-16-1134), инженер-проектировщик, член реестра проектировщиков НОПРИЗ (запись П-011683). Работает в компании с 2014 года. Специализация — проектирование, пожарная безопасность, архитектурные решения, согласование в МКА, КГА, МЧС.

Что такое заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности

Заключение Государственного пожарного надзора (ГПН) — официальный документ, который выдают органы МЧС России или аккредитованные экспертные организации по итогам обследования объекта. Документ фиксирует, соответствует ли здание, помещение или сооружение установленным противопожарным требованиям. Или не соответствует, если обнаружены нарушения.

Заключение выдается на основании Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290. Сам порядок обследования и выдачи заключения ранее регулировался Административным регламентом МЧС России, утвержденным приказом от 30.11.2016 № 644.

Сотрудники государственного пожарного надзора при проведении проверки

Получить заключение можно двумя путями: дождаться плановой или внеплановой проверки МЧС, либо заказать независимый пожарный аудит у аккредитованной организации. Второй вариант позволяет выявить нарушения заранее и устранить их до визита инспектора.

Константин М, специалист по пожарной безопасности:
«По поводу пожарных мероприятий. У нас в Москве и в Петербурге есть определённые требования к эвакуационным выходам. То есть они должны быть не менее метра девяносто в высоту, не менее восьмидесяти сантиметров в ширину. Ну, соответственно, если у нас более пятидесяти человек в помещении, то тогда у нас должно быть два эвакуационных выхода. В Москве это обязательно.»

Когда требуется заключение МЧС

Заключение о соответствии пожарной безопасности не относится к обязательным документам для всех объектов. Однако есть ситуации, когда без него не обойтись.

Получение лицензий на определенные виды деятельности — первый и самый распространенный случай. Розничная и оптовая торговля алкогольной продукцией требует подтверждения соответствия помещения противопожарным нормам. Лицензирующий орган направляет межведомственный запрос в МЧС, и если объект не проходил проверку — будет отказ.

Образовательная деятельность — вторая большая категория. Детские сады, школы, колледжи, учебные центры обязаны иметь положительное заключение ГПН. С 1 октября 2011 года сведения о соответствии зданий образовательных организаций требованиям пожарной безопасности передаются через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Открытие бизнеса и ввод здания в эксплуатацию после реконструкции или капитального ремонта тоже часто требует заключения. Особенно если менялись пути эвакуации, системы пожаротушения или дымоудаления.

Судебные споры — еще одна сфера применения. Если собственник оспаривает предписание МЧС или доказывает безопасность выполненных работ, заключение независимой экспертной организации становится весомым доказательством.

Проверки МЧС на объектах недвижимости

Перед согласованием перепланировки в нежилом здании тоже имеет смысл провести независимую оценку пожарной безопасности. Это позволит выявить нарушения до начала работ и заложить в проект необходимые мероприятия.

Определите категорию пожарной опасности вашего помещения

Нормативные требования 2026 года

Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» остается основным документом, определяющим условия соответствия объекта противопожарным нормам. Статья 6 этого закона устанавливает, при каких условиях объект защиты считается соответствующим требованиям.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1479, претерпели изменения с 1 марта 2025 года (постановление Правительства РФ № 90 от 03.02.2025). Эти изменения продолжают действовать в 2026 году и затрагивают торговые объекты, строительные организации, эксплуатацию систем пожарной защиты.

Своды правил серии СП 13130 определяют требования к системам противопожарной защиты:

• СП 1.13130.2020 — эвакуационные пути и выходы
• СП 2.13130.2020 — обеспечение огнестойкости объектов защиты
• СП 3.13130.2009 — система оповещения и управления эвакуацией
• СП 4.13130.2013 — ограничение распространения пожара

С 1 марта 2025 года вступили в силу требования по обязательному прохождению независимой оценки квалификации лиц, ответственных за пожарную безопасность. Это касается и работников, и исполнителей по договорам ГПХ в области ПБ. С 1 сентября 2025 года действует новый порядок обучения мерам пожарной безопасности по приказу МЧС России № 1120 от 16.12.2024.

Константин М, инженер-проектировщик:
«Далее пожарная безопасность, и очень часто ещё требуют ОДИ — это мероприятия по обеспечению доступа для маломобильных групп населения. В Москве это обязательно. Ну, соответственно, в конце ещё прикладывается ситуационный план, фотофиксация, поэтажные планы и прочее, но это уже на усмотрение согласующих органов.»

С 1 марта 2026 года вступают в силу изменения, предусматривающие подачу ряда документов в области пожарной безопасности только в электронном виде через портал Госуслуги: декларация пожарной безопасности, заявления на аттестацию должностных лиц и другие документы.

Какие документы нужны для получения заключения

Для начала проверки и последующей выдачи заключения необходимо подготовить комплект документов. Перечень варьируется в зависимости от типа объекта и цели получения заключения.

Общие документы:

• Заявление о выдаче заключения по установленной форме
• Правоустанавливающие документы на объект — договор аренды или собственности, выписка из ЕГРН
• Техническая документация на объект — поэтажные планы, технический паспорт

Документация по системам противопожарной защиты:

• Проектно-техническая документация на системы пожарной сигнализации, оповещения, пожаротушения
• Договоры на монтаж, ремонт и обслуживание этих систем
• Акты приемки систем в эксплуатацию

Внутренние документы организации:

• Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность
• Свидетельство о прохождении обучения ответственным лицом
• Инструкции по пожарной безопасности
• Журналы регистрации инструктажей

Образец технического заключения о допустимости и безопасности перепланировки

При необходимости МЧС вправе запросить дополнительные документы: разрешение на проведение перепланировки, перечень легковоспламеняющихся веществ, документы о наличии огнеупорной обработки строительных материалов.

Константин М, начальник технического отдела:
«По поводу антресолей. В Москве у нас антресоль должна быть не более 40% от площади помещения. И если у нас антресоль деревянная, то её обязательно нужно обрабатывать огнезащитным составом. В Петербурге таких требований нет. Ну и по поводу перегородок в Москве у нас обязательно они должны быть негорючими. То есть из кирпича, из пеноблока, из гипсокартона, но не из дерева.»

Порядок получения заключения ГПН

Процедура получения заключения состоит из нескольких этапов. Сроки и порядок зависят от того, обращаетесь вы в орган ГПН или в аккредитованную экспертную организацию.

Подача заявления — первый шаг. Письменное заявление о выдаче заключения направляется в территориальный отдел федерального государственного пожарного надзора. К заявлению прикладывается пакет документов, указанный выше.

Рассмотрение заявления занимает до 30 календарных дней с момента регистрации. В этот срок орган ГПН изучает представленную документацию и документы, имеющиеся в органе и характеризующие состояние объекта.

Обследование объекта — визуальный осмотр проводится при наличии возможности. Если представить объект для обследования невозможно или заявитель отказался, решение о соответствии принимается по имеющимся документам.

Выдача заключения происходит по форме, утвержденной приложением № 3 к Административному регламенту МЧС России. В заключении делается вывод о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Услуги по обеспечению пожарной безопасности на объекте

Если выявлены нарушения требований — выдается заключение о несоответствии. В нем перечисляются конкретные нарушения, которые необходимо устранить. После устранения можно подать повторное заявление.

Перед подачей заявления имеет смысл рассчитать количество планов эвакуации для вашего объекта, чтобы убедиться в их наличии в достаточном количестве.

Независимый пожарный аудит как альтернатива

Помимо обращения в органы ГПН, собственник может заказать независимую оценку пожарного риска (пожарный аудит) в аккредитованной экспертной организации. Такая организация должна иметь добровольную аккредитацию МЧС России на право проведения независимой оценки пожарного риска.

Преимущества пожарного аудита перед проверкой ГПН:

• Добровольность — инициатива исходит от собственника
• Выявление нарушений до проверки МЧС с возможностью их устранения
• При положительном заключении плановая проверка ГПН откладывается
• Конфиденциальность — информация о нарушениях не передается в контролирующие органы

Заключение о независимой оценке пожарного риска имеет юридическую силу и может использоваться для подтверждения соответствия объекта. Однако нужно учитывать, что нарушение порядка оценки экспертом или подписание заведомо ложного заключения влечет административную ответственность по части 9 статьи 20.4 КоАП РФ — штраф от 15 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Константин М, судебный эксперт:
«Мы готовим проект под ключ, который включает все необходимые разделы — от архитектуры до всех инженерных систем и пожарной безопасности. Вам не придется искать нескольких подрядчиков и координировать их работу. Мы берем на себя всю ответственность за проектную часть.»

Стоимость и сроки

Стоимость получения заключения зависит от выбранного пути и характеристик объекта. При обращении непосредственно в органы ГПН государственная пошлина не взимается — услуга предоставляется бесплатно. Однако это не означает отсутствие расходов: подготовка документации, устранение выявленных нарушений, приведение объекта в соответствие требованиям — все это потребует затрат.

Независимый пожарный аудит — платная услуга. Стоимость зависит от площади объекта, его функционального назначения, сложности систем противопожарной защиты. Для небольшого офисного помещения цена начинается от 30 000 рублей, для крупного производственного или торгового объекта может достигать 200 000-500 000 рублей и выше.

Сроки:

• Рассмотрение заявления в органе ГПН — до 30 календарных дней
• Независимый пожарный аудит — от 5 до 20 рабочих дней в зависимости от объекта
• Устранение выявленных нарушений — индивидуально, от нескольких дней до нескольких месяцев

Актуальные цены на услуги согласования и подготовки проектной документации можно посмотреть на нашем сайте.

Инспектор проводит проверку соответствия пожарным требованиям

Штрафы за нарушение требований пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена статьей 20.4 КоАП РФ. Размеры штрафов были существенно увеличены с 8 июня 2022 года, а с 1 апреля 2025 года введены дополнительные составы (части 10 и 11 статьи 20.4).

Нарушение требований пожарной безопасности (часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ) влечет предупреждение или штраф:

• Граждане — от 5 000 до 15 000 рублей
• Должностные лица — от 20 000 до 30 000 рублей
• ИП — от 40 000 до 60 000 рублей
• Юридические лица — от 300 000 до 400 000 рублей

При повторном нарушении или в условиях особого противопожарного режима штрафы значительно выше. Если нарушение повлекло возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, юридическому лицу грозит штраф от 1 до 2 миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Штраф за отсутствие обязательных приказов по пожарной безопасности может обойтись организации в сумму от 300 000 до 400 000 рублей, директору — от 20 000 до 30 000 рублей, ИП — от 40 000 до 60 000 рублей.

Перед началом работ без проекта стоит рассчитать сумму возможного штрафа и сравнить ее со стоимостью согласования.

Константин М, кадастровый инженер:
«Проект — это не просто план. Это комплексный документ, который доказывает безопасность ваших решений для всего здания. Он включает расчеты по нагрузкам, электрике, вентиляции, пожарной безопасности. Без него Мосжилинспекция или МВК просто не примет документы, а вы рискуете получить штраф и предписание вернуть все в исходное состояние.»

Связь с перепланировкой и реконструкцией

При согласовании перепланировки по 508-ПП или реконструкции вопросы пожарной безопасности решаются на этапе разработки проектной документации. Раздел «Мероприятия по пожарной безопасности» (ПБ) входит в обязательный состав проекта.

Согласование в органах ГПН требуется не всегда. Для перепланировки нежилого помещения в МКД согласование идет через Мосжилинспекцию, которая самостоятельно проверяет соответствие проекта противопожарным нормам. Однако если работы существенно затрагивают системы противопожарной защиты здания, может потребоваться отдельное согласование с МЧС.

Для отдельно стоящих нежилых зданий порядок иной. Согласование проекта перепланировки нежилого здания часто включает получение заключения о соответствии пожарной безопасности, особенно если меняется функциональное назначение помещений.

Расчет времени эвакуации при пожаре

При реконструкции, капитальном ремонте или техническом перевооружении объектов, введенных в эксплуатацию после вступления в силу Технического регламента (с 1 мая 2009 года), применяются требования этого регламента и соответствующих сводов правил.

Услуги Смарт Вэй

Компания Смарт Вэй оказывает комплексные услуги по подготовке проектной документации и сопровождению согласований, включая раздел пожарной безопасности.

Что мы делаем:

• Разрабатываем раздел «Мероприятия по пожарной безопасности» в составе проекта перепланировки
• Готовим техническое заключение о допустимости и безопасности выполненных работ
• Выполняем расчеты пожарного риска по методике МЧС
• Сопровождаем согласование в Мосжилинспекции, МВК, Москомархитектуре
• Разрабатываем инструкции по пожарной безопасности

Мы работаем с нежилыми помещениями в МКД и отдельно стоящими зданиями в Москве и Санкт-Петербурге. Наши проектировщики имеют допуск СРО и опыт работы с объектами различного назначения — от офисов и магазинов до производственных помещений и объектов культурного наследия.

Как получить заключение МЧС: пошаговая инструкция

Если вам нужна помощь в подготовке документации или сопровождении согласования, обратитесь в Смарт Вэй. Мы возьмем на себя проектную часть и поможем пройти все этапы без отказов и затяжек.

Часто задаваемые вопросы