Как заказать паспорт безопасности в 2021 году

Общее

Паспорт безопасности нужно разрабатывать и утверждать на объекты, включенные в перечень Постановления № 272. Это здания и территории, где предполагается массовое пребывание людей, что влечет повышенные угрозы в случае террористических актов. В паспорте нужно указать данные об антитеррористической защищенности объекта, в том числе о численности сотрудников и посетителей, средствах охраны и безопасности, планировки здания и помещений, мерах по контролю за доступом. Согласование документа осуществляется через все силовые ведомства, после чего он передается в орган власти региона.

В статье расскажем, зачем и кому нужен паспорт безопасности объекта, по каким показателям антитеррористической защищенности заполняется документ, как проходит процесс согласования.

Паспорт безопасности: что это такое

Государство предпринимает максимально возможные усилия, чтобы предотвратить угрозу террористических актов. С этой целью наращивается контингент силовых ведомств, вводятся дополнительные требования по безопасности на режимных объектах и территориях. Одним из направлений борьбы с терроризмом является обеспечение безопасности мест, где постоянно или преимущественно находятся люди.

Паспорт безопасности описывает все мероприятия и технические средства на объекте, обеспечивающие защиту от террористических угроз.
Паспорт безопасности описывает все мероприятия и технические средства на объекте, обеспечивающие защиту от террористических угроз.

Хотя государственные структуры наделены полномочиями по контролю за охраной мест массового скопления людей, специальные обязанности по безопасности возложены:

  • на владельцев общественных, административных, торговых, медицинских и других объектов;
  • на руководителей организации, которая занимается обслуживанием большого количества людей;
  • на организаторов массовых мероприятий развлекательного, спортивного, культурного характера.

Если эксплуатация объекта связана с постоянным присутствием людей, на него нужно оформить специальный документ – паспорт антитеррористической защищенности. Обычно этот документ также называют паспортом безопасности объекта. В паспорте описываются все показатели, имеющие отношение к защите объекта, людей и имущества от потенциальных террористических угроз, от других противоправных действий.

Для какого объекта вам нужно разработать паспорт безопасности?
Торговый центр
0%
Дошкольное, образовательное учреждение
0%
Медицинское учреждение
66.67%
Производственный объект
33.33%
Проголосовало: 3

Паспорт нужен не только владельцу объекта или руководителю предприятия. Он будет храниться в силовых ведомствах и органах власти на случай чрезвычайных ситуаций. Если, несмотря на все предпринятые меры защиты, все же возникнет чрезвычайная ситуация, по паспорту можно узнать:

  • планировку объекта, конфигурацию помещений и коридоров, вспомогательных этажей и площадей;
  • места скопления больших групп людей внутри здания (например, рабочие кабинеты, комнаты приема посетителей, помещение концертного зала и т.д.);
  • факторы, увеличивающие потенциальную опасность для людей и имущества (например, места размещение горючих материалов);
  • особенности планировки прилегающей территории, что может сказаться на действиях силовых ведомств, на эвакуации и спасении людей.

По сути, в паспорте описываются все средства защиты и безопасности, фактически используемые на объекте. Их перечень может существенно отличаться для объектов разного типа. Например, максимально возможные требования предусмотрены для защиты школ, больниц и других организаций, где постоянно находятся дети, пациенты с заболеваниями, другие люди из маломобильных групп.

Комментарий эксперта. Паспортизация осуществляется по фактическим характеристикам и показателям объекта. Если они впоследствии изменятся, нужно вносить корректировки в действующий паспорт или вообще заново разрабатывать документ. Также есть периодичность по срокам, когда паспорт нужно разработать заново даже без изменения показателей безопасности. Подробнее об этих нюансах вы можете уточнить у наших экспертов.

№ п/п Основные понятия для разработки паспорта безопасности Описание
1 Паспорт безопасности объекта или территории Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.
2 Место массового пребывания людей В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее – правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии “Росатом” и Государственная корпорация по космической деятельности “Роскосмос” или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.
3 Категорирование объекта Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.
4 Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей Это комплекс организационных мероприятий и технических средств, позволяющих предотвратить террористические угрозу и минимизировать их последствия.
Читайте также:  Инструкция как оформить новостройку в собственность в 2020 году

На какие объекты нужен паспорт безопасности

Паспортизация по Постановлению № 272 должна проводится на каждом объекте, где численность людей превышает 50 человек. Сюда входят как штатные сотрудники организации, так и посетители. Считать количество людей «на глазок» недопустимо. Подсчет средней численности осуществляется на протяжении трех дней подряд.

Исходя их норм Постановления № 272, паспорта по показателям антитеррористической защищенности нужно оформлять на следующие типы объектов:

  • все объекты с численностью людей от 50 человек (коммерческие и государственные объекты);
  • хостелы, гостиницы, отдели и другие средства размещения граждан (независимо от численности);
  • точки общепита, торговые и торгов-развлекательные центры, рынки (независимо от численности);
  • учреждения в сфере культуры, школьного и дошкольного образования, спорта (независимо от численности);
  • объекты энергетического сектора, промышленности (независимо от численности);
  • медицинские, санаторно-курортные, оздоровительные и иные учреждения (независимо от численности);
  • развлекательные, концертные и иные аналогичные заведения (независимо от численности);
  • объекты, подведомственные федеральным и региональным структурам;
  • объекты жизнеобеспечения людей (котельные, очистные сооружения, водозабора и т.д.).

Основная опасность на указанных объектах возникает для людей. Чем больше сотрудников и посетителей в здании, тем больше людей может пострадать при захвате заложников, взрывах, других чрезвычайных ситуациях. Кроме того, при большом скоплении людей сложнее организовать спасательные мероприятия.

Комментарий эксперта. На объектах энергетики, промышленности и коммунальной сферы возникает дополнительная угроза для населения. Например, взрыв на энергетическом или нефтегазовом объекте может причинить существенный вред на большом расстоянии. Поэтому для такой инфраструктуры защита от террористических угроз нужна при любой численности персонала. На них обязательно разрабатывается паспорт безопасности.

В комплекс технических средств защиты объекта входят турникеты и другие устройства для контролируемого доступа.
В комплекс технических средств защиты объекта входят турникеты и другие устройства для контролируемого доступа.

Кто обязан разрабатывать паспорт безопасности

Обязанность подготовить и согласовать паспорт по показателям антитеррористической защищенности возлагается на руководителя организации, владеющей объектом. Он может поручить разработку другим должностным лицам предприятия или привлечь к работе целую комиссию. Но ответственность за достоверность и точность сведений в документе все равно остается на директоре (руководителе).

Можно ли заказать паспорт

Да, в этом плане никаких ограничений и запретов нет. Так как для оформления паспорта нужно провести обследования и соблюсти требования антитеррористической защищенности, к работе можно привлечь профессионалов. Например, специалисты нашей компании помогут разработать паспорт безопасности на объекты любого типа, подпадающие под Постановление № 272. Отметим, что даже в этом случае документ будет утверждать руководитель организации-заказчика.

Комментарий эксперта. Чтобы оформить паспорт, на объекте уже должны быть внедрены все средства защиты и безопасности от террористических угроз. Это могут быть системы видеонаблюдения, средства автоматического доступа, посты охраны, сплошные ограждения, другие меры и технические устройства. Их перечень и особенности эксплуатации нужно указать наряду с техническими характеристиками и планировкой объекта.

Как заказать паспорт безопасности. Вопросы эксперту
Константин М.
Константин М.
Эксперт в сфере сертификации, кадастра, недвижимости и проектирования. Высшее юридическое образование, опыт работы более 10 лет.
Задать вопрос
Вопрос эксперту
Приветствую! Если у нас предприятие владеет сразу несколькими объектами с массовым пребыванием людей, паспорт нужно разрабатывать на каждое из них?
Константин М.
Да, паспорт безопасности разрабатывается индивидуально на каждый объект. В документе описывается реальное состояние антитеррористической защиты конкретного объекта.
Могут ли нас проверять после согласования паспорта безопасности? Кто это может делать?
Константин М.
Специальных проверок после согласования паспорта безопасности не предусмотрено. Но если органы власти или силовые ведомства получат сигнал о наличии у вашего объекта нарушений, то внеплановая проверка будет обязательно.
Планируем реконструкций торгового центра с расширением его площади. Паспорт безопасности нужно разработать до начала работ или после реконструкции?
Константин М.
В паспорте безопасности указывается реальное состояние антитеррористической защиты. Поэтому документ нужно оформить и согласовать после завершения работ.
Где хранится оригинал паспорта безопасности? Нам его вернут после согласований?
Константин М.
Паспорт безопасности оформляется в 6 экземплярах. Поэтому по экземпляру будет в каждом ведомстве после согласования. Один оригинал вернут вам.
Читайте также:  Право собственности в 2020 году

Порядок подготовки и заполнения паспорта безопасности объекта

Перейдем непосредственно к этапам разработки паспорта безопасности. Если вы ранее не сталкивались с оформлением этого документа, рекомендуем воспользоваться нашими услугами или получить консультацию экспертов. При наличии ошибок в форме и содержании паспорта вам откажут в согласовании, обяжут внести корректировки или переоформить его полностью. Если же паспорт вообще будет отсутствовать на объекте, вам грозит крупный штраф.

Особенности разработки паспортов на разные типы объектов

В Постановлении № 272 (скачать) указаны общие правила для разработки, утверждения и согласования паспортов по нормам антитеррористической защищенности. Но для объектов в разных сферах деятельности есть специальные нормативные акты, в том числе:

  • Постановление № 8 (скачать) – распространяется на территории, здания и сооружения системы здравоохранения;
  • Постановление № 447 (скачать) – определяет правила паспортизации гостиниц и других объектов гостиничного бизнеса;
  • Постановление № 202 (скачать) и несколько Приказов Минспорта РФ – в отношении объектов спортивной сферы (стадионы, катки и т.д.);
  • Постановление № 176 (скачать) – в отношении территорий и объектов учреждений культуры.

Аналогичные нормативные акты есть для сферы сельхозпроизводства, для образовательных учреждений, для торговых точек. Все они учитывают специфику работы организаций, особенности эксплуатации ими объектов.

Для категорируемых объектов обязательно наличие ограждений, заборов для защиты от несанкционированнго доступа.
Для категорируемых объектов обязательно наличие ограждений, заборов для защиты от несанкционированного доступа.

Категорирование объектов по степени опасности

Очевидно, что риски террористических угроз будут напрямую зависеть от того, сколько людей будет одновременно находиться на объекте или территории. По этому показателю все здания, сооружения делятся на три категории:

  • 3 категория (относительно безопасная) – в нее включены места, где расчетное количество людей от 50 до 200 человек;
  • 2 категория (опасность средней степени) – в эту группу входят общественные, административные, промышленные и другие объекты с расчетной численностью 200-1000 человек;
  • 1 категория (максимальная степень опасности) – объекты и места, где может одновременно находиться более 1000 человек.

Отметим, что расчетная численность людей может отличаться от реальной. Но это допустимый риск, так как невозможно учесть все внезапные факторы. Например, если административное здание изначально рассчитано на одновременное пребывание до 200 человек, по паспорту его отнесут к третьей категории. Но в некоторые дни наплыв посетителей может резко увеличиться (например, если наступит время переоформления льгот, подачи заявлений на пособия). Такие форс-мажорные обстоятельства не влияют на категорию антитеррористической защищенности.

Если на объекте есть своя служба охраны, в паспорте описывается ее место размещение, маршруты движения.
Если на объекте есть своя служба охраны, в паспорте описывается ее место размещение, маршруты движения.

Правила разработки паспорта

О форме и содержании паспорта безопасности расскажем ниже. Сейчас о тех данных, которые нужно собрать и подготовить для паспортизации. Они напрямую влияют на уровень антитеррористической защищенности объекта. В перечень таких сведений входит:

  • общие характеристики объекта, схемы его планировки и конфигурации;
  • данные о функциональном назначении и видах деятельности;
  • режим работы, график приема посетителей, данные о работе отделов и подразделений в ночное время и в выходные дни;
  • расчетные данные по штатной численности сотрудников, посетителей;
  • показатели численности маломобильных групп населения (при их наличии);
  • перечень лиц, отвечающих за безопасность объекта или его отдельных помещений, зон;
  • технические средства защиты и безопасности, которыми оснащен объект (турникеты, видеокамеры, средства дистанционного доступа, сканеры отпечатков и т.д.);
  • информация о наличии на объекте охраны, график ее работы, место размещение, маршруты обхода и т.д.;
  • данные о чрезвычайных ситуациях, ранее выявленных на объекте (сведения систематизируются по различным видам ситуаций);
  • перечень разовых и постоянных мероприятий, предусмотренных для защиты объекта от террористических угроз;
  • регламенты взаимодействия в государственными органами на случаях проверок, возникновения угроз и опасностей;
  • описание и характеристики систем жизнеобеспечения здания, его помещений и отдельных зон;
  • схемы и планы, по которым берется информация для паспорта;
  • другие сведения и документы, имеющие отношение к антитеррористической защищенности.
Читайте также:  Реквизиты для оплаты государственных пошлин в СПб

Всю перечисленные данные собираются и обобщаются на начальном этапе разработки паспорта. Естественно, на этот момент на предприятии уже должны быть реализованы все меры защиты.

Форма и содержание паспорта

Общая форма паспорта утверждена Постановлением № 272. С учетом специальных нормативных актов она может дополняться. В содержание документа входят следующие разделы:

  • стандартные реквизиты объекта (адрес, данные собственника и организации и т.д.);
  • технические показатели здания (высота, этажность, планировка, схемы с местоположением помещений и эвакуационных выходов, другие данные);
  • перечень систем жизнеобеспечения и коммуникаций, их схемы (например, система водоснабжение, газоснабжения);
  • перечень, характеристики технических средств и устройств защиты, воспрепятствования несанкционированному доступу и т.д.;
  • данные о собственной службе охраны или о привлечении к этому сторонних организаций;
  • показатели антитеррористической защищенности (численность персонала и посетителей, категория опасности и т.д.);
  • описание местоположения объекта применительно к транспортным коммуникациям;
  • сведения об арендаторах, владеющих помещениям в здании;
  • перечень потенциально опасных участков, критических элементов и мест;
  • оценка последствий от возможного террористического акта;
  • перечень мер пожарной, инженерной и иной защиты объекта.

К паспорту обязательно прилагаются схемы, чертежи и планы. Например, обязательным приложением будет схемы инженерных коммуникаций, план участка с отображением всех объектов, строений, установок.

На основании данных паспорта безопасности будут работать силовики и спасатели при террористической атаке.
На основании данных паспорта безопасности будут работать силовики и спасатели при террористической атаке.

Куда направлять паспорт после оформления

После оформления паспорта его утверждает руководитель организации. Далее документ направляется для проверки в региональный орган исполнительной власти, в МЧС, МВД, ФСБ, Росгвардии. Для проверки достаточности мер антитеррористической защищенности и правильности заполнения паспорта создается комиссия из представителей указанных ведомств (обычно комиссия работает на постоянной основе). В течение 30 дней проходят проверки, после чего принимается решение о согласовании паспорта. По одному экземпляру паспорта остается в каждом из перечисленных ведомств, а еще один возвращается заявителю.

Комментарий эксперта. Вносить изменения в паспорта безопасности нужно, если меняются любые показатели антитеррористической защищенности, учредители организации. арендаторы. Например, обязательно нужно менять данные в паспорте, если по всем параметрам объект стал подпадать под более высокую категорию опасности. Помощь с разработкой паспорта и его корректировкой окажут наши эксперты.

Список полезных документов

Документы для скачивания:

№ п/п Документ Ссылка
1 Лист учета корректировок в паспорта Скачать
2 Образец акта обследования Скачать
3 Образец заполнения листа корректировок паспорта Скачать
4 Типовой образец паспорта безопасности Скачать
5 Образец паспорта для учреждений культуры Скачать
6 Памятка по заполнению паспорта безопасности Скачать
7 Рекомендации по разработке паспорта для дошкольных учреждений Скачать

Наши услуги

Самостоятельно собрать все необходимые данные и правильно заполнить паспорт безопасности достаточно сложно. ООО Смарт Вэй предлагает услуги по оформления паспортов на все типы объектов. Наши эксперты имеют опыт работы с указанными документами, согласования по всех уполномоченных ведомствах. Подробнее об условиях сотрудничества вы можете узнать на консультации по телефону или через форму обратной связи.

№ п/п Услуга, документ Предварительная стоимость
1 Разработка проекта паспорта безопасности от 20 000 руб.
2 Сопровождение согласований паспорта от 10 000 руб.
3 Помощь в обследовании и категорировании объекта от 25 000 руб.
4 Разработка корректировок в паспорта безопасности от 10 000 руб.
5 Сопровождение проверок объекта от 20000 руб.

Заключение

  • Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) нужно разрабатывать на объекты, включенные в перечень Постановления № 272.
  • Паспорта оформляются на объекты и территории, отнесенные к местам массового пребывания людей. Этот фактор представляет основную угрозу в случае террористического акта.
  • По показателям опасности все объекты делятся на три категории. После разработки и утверждения паспорт передается на согласование в орган власти региона, ФСБ, МВД, Росгвардию, МЧС.

Услуги по разработке паспортов безопасности окажет ООО Смарт Вэй. Обращайтесь, мы поможем даже в самой сложной ситуации!

Список использованной литературы

  • Постановление Правительства РФ № 272 (скачать)
  • Постановление Правительства РФ № 8 (скачать)
  • Постановление Правительства РФ № 447 (скачать)
  • Постановление Правительства РФ № 202 (скачать)
  • Постановление Правительства РФ № 176 (скачать)

Опыт работ более 15 лет.
Опубликовано более 500 статей, включая издания - Комсомольская правда, Юрист компании, Коммерсант.
Руководитель технического отдела компании Смарт Вэй с 2013 года.

Оцените автора
Smart Way
Добавить комментарий