До 2021 года категория пожарного риска для объектов определялась по критериям, указанным в Постановлении Правительства РФ № 290. Этот нормативный акт действует и сейчас, но процедура отнесения объекта к определенной категории существенно изменилась. Теперь это происходит на основании решений должностных лиц МЧС, а владельцы объектов могут лишь запрашивать информацию о присвоенных категориях, просить изменить ее на одну ступень. Для определения категории пожарного риска введены новые формулы и идентификаторы. Также будет использована статистическая информация о случаях пожаров.
Читайте в статье, как определить категорию пожарного риска в 2024 году, для каких объектов это нужно сделать, как повлиять на решение, как получить сведения из реестра МЧС.
- Что такое категория пожарного риска
- Для каких объектов нужно определить категорию пожарного риска
- На что влияет категория пожарного риска
- Правила расчета категории пожарного риска в 2024 году
- Кто определяет категорию пожарных рисков в 2024 году
- Показатели для определения риска
- Индекс индивидуализации
- Индикаторы риска причинения вреда и ущерба
- Список полезных документов
- Критерии добросовестности для разных типов объектов
- Как узнать категорию пожарного риска для объекта
- Заключение
Что такое категория пожарного риска
Пожарный риск – это вероятность возникновения пожара и ожидаемая степень последствий от него для объекта, людей, имущества. Очевидно, что пожарный риск может отличаться даже для однотипных объектов, так как на этот показатель могут влиять виды деятельности, характеристики здания и помещений, параметры систем противопожарной защиты, численность людей, другие факторы. Учитывая все эти факторы, каждому объекту присваивается определенная категория риска, от чрезвычайно высокого до низкого.
Общие правила для определения категории пожарных рисков:
- все показатели и нормы для определения категории регламентированы Постановлением № 290 (скачать);
- до конца 2020 года владельцы объектов сами определяли категорию риска, указывали ее в декларациях по пожарной безопасности и других документах;
- чтобы устранить ошибки при отнесении объектов к соответствующим категориям, с 2021 года это могут делать только должностные лица МЧС;
- определение категории осуществляется ежегодно, после чего сведения включаются в федеральный реестр.
С введением новых правил в Постановлении № 290 появились нормы, формулы и значения для категорирования. При этом обязательно учитываются статистические данные за предыдущие календарные годы. Новым показателем является критерий добросовестности владельца объекта. Он определяется по перечню контрольных пунктов, которым соответствует или не соответствует объект.
Комментарий эксперта. Перечень объектов по каждой категории ежегодно обновляется, по мере поступления статистики о количестве пожаров и чрезвычайных ситуаций. Чем реже на объекте будут возникать пожароопасные ситуации, тем выше шанс попасть в категорию с более низким показателем риска. Это дает ряд преимуществ, в том числе по периодичности плановые проверок пожнадзора.
| Формы оценки соответствия по пожарной безопасности | Описание |
| Проверка МЧС (федеральный пожарный надзор) | Проводится в отношении объектов, предприятий. оборудования, продукции. Проводится в соответствии с планом-графиком. Периодичность проверок зависит от категории пожарного риска, утвержденной МЧС. |
| Сертификация | Проводится в отношении продукции, включенной в Постановление № 241. Предусматривает анализ документов, испытания по образцам товаров в лабораторных условия. Сертификацию могут проводить только органы и центры, аккредитованные МЧС. |
| Пожарная экспертиза | Исследование по вопросам, требующим специальных (экспертных) познаний в сфере пожарной безопасности. Проводится независимыми организациями, состоящими в СРО. |
| Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) | Оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые независимым экспертом в области оценки пожарного риска |
Для каких объектов нужно определить категорию пожарного риска
Исключение нет – категорирование по пожарным рискам проводится абсолютно для каждого объекта. Даже если строение не планируется использовать для потенциально опасных видов деятельности, а пребывание людей там будет носить временный и периодический характер, объекту присвоят категорию низкого риска. Но и в этом случае МЧС будет ежегодно оценивать вероятность возникновения пожара для таких объектов.
На что влияет категория пожарного риска
Категории объектов являются одним из основных показателей в сфере пожарной безопасности. Они влияют:
- на периодичность плановых проверок пожнадзора (например, на объектах с чрезвычайно высоким риском такие проверки проводятся каждый год);
- на выбор систем и технических средств защиты, определение типа оборудования;
- на противопожарный режим, который нужно обеспечить на объекте;
- на определение категорий по взрывопожароопасности для отдельных видов зданий и помещений.
Чем выше категория риска, тем больше требования по пожарной безопасности для объекта. Это касается не только перечня и типа систем защиты, но и плановых мероприятий, проверок, инструктажей.
Комментарий эксперта. У владельца объекта есть возможность снизить пожарные риски. Для этого проектируются и используются системы защиты повышенного типа, противопожарные конструкции и перекрытия, другие средства обеспечения безопасности. Если расчеты покажут, что фактический показатель пожарного риска превышает норму, эксплуатацию объекта могут приостановить. Также это может повлечь внеплановую проверку пожнадзора.
Правила расчета категории пожарного риска в 2024 году
Хотя сам владелец объекта еще с 2021 года не вправе определять категорию пожарного риска, нужно знать нюансы этой процедуры. В противном случае вы можете неожиданно узнать, что попали в план проверок МЧС на предстоящий год, либо о несоответствии требованиям по пожарной безопасности. Чтобы гарантированно подготовиться к плановым и внеплановым проверкам МЧС, рекомендуем заказать независимый пожарный аудит. Такие услуги оказывает наша компания.
Кто определяет категорию пожарных рисков в 2024 году
Об этом сказано в п. 22 Постановления № 290. Решение об отнесении объекта к определенной категории принимают:
- главные инспекторы МЧС по региону или их заместители – для зданий с чрезвычайно высоким и высоким риском;
- главные инспекторы МЧС по району или городу, а также их заместители – для объектов с остальными категориями риска;
- главные инспекторы МЧС по месту размещения объектом военного назначения, зданий Росгвардии и ряда других специальных объектов – для соответствующих категорий специальных объектов.
Нюансы могут возникнуть при повышении или понижении категории риска. Если степень риска снижается, решение принимает инспектор, который ранее присваивал объекты более высокую категорию. На переходный период может возникнуть ситуация, когда в отношении объекта не будет вынесено решение о категорировании. В этом случае, по умолчанию, объект относится к категории низкого риска.
Показатели для определения риска
Чтобы присвоить объекту определенную категорию, должностные лица МЧС используют следующие данные:
- информацию из единой федеральной системы учета пожаров и их последствий;
- данные Росстата о количестве пожаров, показателях ущерба от них;
- индекс индивидуализации, который учитывает характеристики и особенности эксплуатации конкретного объекта;
- индикаторы риска вреда и ущерба, которые определяются по характеристикам систем и установок противопожарной защиты;
- критерии добросовестности, перечень которых зависит от мер противопожарной защиты, предпринятых владельцем объекта.
По каждому из перечисленных показателей в Постановлении № 290 есть контрольные значения. Они сгруппированы в четырех приложениях под здания разных типов.
На начальном этапе анализируются статистические данные, по которым инспекторы определяют:
- допустимый риск негативных последствий от пожара (вред здоровью и жизни граждан) – определяется для объектов в целом по России;
- ожидаемый риск по группе объектов – определяется в отношении зданий, однородных по видам деятельности и классам пожароопасности.
Для расчета указанных двух показателей в Постановлении № 290 есть формулы. Например, для расчета ожидаемого риска в формуле используются показатели социального ущерба, вероятности возникновения пожаров, количество пожаров на определенной группе объектов, общее количество объектов. Для определения некоторых из перечисленных показателей есть дополнительные формулы (например, для социального ущерба).
Индекс индивидуализации
Индекс индивидуализации – это показатель, которые определяется по информации о социально-экономических характеристиках конкретного объекта (индикаторов риска) критериев добросовестности. Формула для определения индекса указана в п. 13 Приложения 1 к Постановлению № 290. Показатель индекса будет определяющим при принятии решения об изменении категории рисков в большую или меньшую сторону.
Индикаторы риска причинения вреда и ущерба
Индикаторы риска определяются отдельно по двум группам объектов – для общественных и жилых зданий, транспортной инфраструктуры (1 группа) и для производств, наружных установок. В перечень индикаторов входят следующие показатели:
- степень огнестойкости;
- высота;
- наличие открытых лестниц, многосветных пространств;
- количество человек;
- круглосуточное пребывание людей, проживание пожилых лиц старше 65 лет, детей, малобильных групп граждан;
- нахождение в рабочее время более 10 человек из категории пожилых лиц старше 65 лет, детей, малобильных групп граждан;
- эксплуатация систем защиты, спроектированных более 10 лет назад (без капитального ремонта);
- наличие пожарной охраны;
- наличие электропроводки, выполненной более 10 лет назад (без капитального ремонта);
- тип электропроводки (открытая, скрытая);
- наличие электроотопления;
- наличие печного отопления.
Для каждого из этих индексов указаны нормативные значения по всем группам объектов (МКД, медицинские учреждения, торговые центры и т.д.). Для производств и наружных установок перечень индикаторов отличается. Например, сюда входит наличие постоянных рабочих мест, категория взрывопожароопасности, категория по радиационной опасности и т.д.
Список полезных документов
Документы для скачивания:
| № п/п | Документ | Ссылка |
| 1 | Образец акта проведения комплексного испытания СПС | Скачать |
| 2 | Образец заполненной декларации ПБ | Скачать |
| 3 | Образец инструкции по пожарной безопасности | Скачать |
| 4 | Образец ТЗ на проектирование сигнализации | Скачать |
| 5 | Образец ТЗ на проверку систем пожарной защиты | Скачать |
| 6 | Образец ТЗ на независимую оценку пожарных рисков (НОР) | Скачать |
| 7 | Инструкция о мерах пожарной безопасности | Скачать |
| 8 | Образец плана тушения пожаров | Скачать |
Критерии добросовестности для разных типов объектов
Критерий добросовестности определяется по действиям владельца объекта, связанным с обеспечением пожарной безопасности, с выполнением обязательных предписаний пожнадзора. «Штрафные» или положительные значения (баллы) могут начисляться:
- за наличие действующего предписания, по которому не устранены нарушения в сфере пожарной безопасности (самые большие штрафные баллы предусмотрены за нарушения, связанные с защитой маломобильных групп граждан, детей и т.д.);
- за наличие положительного заключения независимой оценки рисков (НОР);
- за наличие или отсутствие организаций, чей вид деятельности не соответствует целевому назначению здания;
- за выполнение на объекте перепланировки, капремонта, реконструкции;
- за наличие на объекте системы дистанционного видеодоступа, к которому подключены службы МЧС;
- за наличие дежурного персонала, который осуществляет круглосуточный мониторинг систем защиты;
- за наличие случаев пожара на объекте в последние 5 лет (кроме случаев умышленного поджога);
- за непредставление декларации по пожарной безопасности (если это требуется по закону);
- за некоторые другие нарушения или добросовестные действия владельца здания, руководителя организации.
Чем больше штрафных баллов будет начислено объекту, тем выше показатели риска. Соответственно, если на объекте постоянно выявляются нарушения, а предписания МЧС остаются без исполнения, после расчета категория риска повысится. Это автоматически изменит периодичность плановых проверок пожнадзора.
Комментарий эксперта. Так как все исходные данные для определения категории пожарного риска есть в открытом доступе, их можно подставить в формулы, посчитать самостоятельно. Но лучше привлечь к этому экспертов по пожарной безопасности нашей компании. Также отметим, что независимые расчеты и определение категории носит только информационно-справочный характер. Официальные данные вправе предоставить только МЧС.
Как узнать категорию пожарного риска для объекта
В Постановлении № 290 указано, что владелец объекта вправе обратиться в подразделение МЧС с заявлением (запросом) о присвоенной категории пожарного риска. Сейчас это особенно актуально, так как порядок категорирования полностью изменился. По запросу будет представлены выписка из федерального реестра в отношении объекта, указана его категория пожарного риска. Если запрос покажет, что для здания еще не определялась категория, для него временно будет установлен показатель низкого риска.
| № п/п | Услуга, документ | Стоимость |
| 1 | Проведение независимого пожарного аудита и оценки рисков | от 30 000 руб. |
| 2 | Проведение экспертизы в сфере пожарной безопасности | от 35 000 руб. (зависит от вида и характеристик объекта, перечня вопросов эксперту) |
| 3 | Проектирование противопожарных систем | от 20 000 руб. |
| 4 | Услуги по подготовке к проверке МЧС, устранению предписания | от 20 000 руб. |
| 5 | Разработка документов по пожарной безопасности | от 20 000 руб. |
Заключение
- С 2021 года определить категорию пожарных рисков для объекта могут только главные инспекторы МЧС по региону, району или городу. Это предусмотрено поправками в Постановление № 290.
- Для определения категории пожарного риска введены новые формулы и идентификаторы, используются статистическая информация о случаях пожаров, размере причиненного ущерба.
- Сведения о присвоенной категории пожарного риска вносится в федеральный реестр. Юридические лица и предприниматели могут узнать ее по запросу в МЧС.
По всем вопросам, связанным с обеспечением пожарной безопасности объектов, вы можете проконсультироваться у наших экспертов. Обращайтесь, мы поможем даже в самой сложной ситуации!
