Как читать план схемы организации дорожного движения

План схемы организации дорожного движения — это графическая часть проекта организации дорожного движения (ПОДД). На нем в масштабе показаны существующая дорожная ситуация, проектные решения и расстановка технических средств организации дорожного движения (ТСОДД). Начинать чтение стоит с титульного листа и спецификаций, а не с самого чертежа: титул говорит, для какой дороги и на какой период разработан проект, а в спецификациях у каждого знака и каждой линии разметки указан статус — установлен, требуется установка, демонтаж или перестановка. Схему на период строительства читают по-другому, чем постоянную: на ней появляются места введения ограничений, маршруты объезда, въезд техники на стройплощадку и строительное ограждение с сигнальным освещением. Ниже — состав ПОДД по действующему приказу Минтранса № 49, условные обозначения и отличия ПОДД от стройгенплана и ППР. Порядок проверки схемы перед согласованием в Москве, стоимость разработки и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Автор статьи — Константин М, начальник технического отдела компании Смарт Вэй, инженер-эксперт с опытом работы более 15 лет, судебный эксперт, кадастровый инженер (аттестат 78-16-1134), инженер-проектировщик, член реестра проектировщиков НОПРИЗ (запись П-011683). Работает в компании с 2014 года. Специализация — проектирование, пожарная безопасность, архитектурные решения, согласование в МКА, КГА, МЧС.

Из каких частей состоит ПОДД и где в нем план схемы

С 11 марта 2025 года состав ПОДД определяет приказ Минтранса России от 18.02.2025 № 49 «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения». Он принят на основании части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» и признал утратившим силу приказ Минтранса от 30.07.2020 № 274 вместе с изменениями к нему (приказы № 428 от 01.12.2021 и № 145 от 23.04.2024). Если в общих данных проекта, разработанного после марта 2025 года, основанием указан 274-й приказ, проект собран по отмененным требованиям. Эту строку имеет смысл проверить до того, как разбирать чертежи.

ПОДД по 49-му приказу состоит из двух частей: утверждаемой и обосновывающей. План схемы, который обычно открывают первым, входит в утверждаемую часть как графический материал, но без остальных разделов его не прочитать: на чертеже стоят номера знаков и разметки, а их статус и количество записаны в спецификациях. Состав и то, что проверять в каждом разделе, сведены в таблицу.

Из таблицы видно, что план схемы опирается на три раздела: титул задает период действия, спецификации — статус каждого элемента, ведомость — объемы. Если на чертеже стоит знак, которого нет в спецификации, или наоборот, это расхождение внутри проекта, и его исправляют до подачи на согласование.

Отдельно стоит проверить соответствие типа ПОДД задаче. Проект на период эксплуатации дороги описывает постоянную организацию движения: скоростной режим, остановки маршрутного транспорта, пешеходные переходы, парковки, светофорное регулирование, искусственные неровности. Проект на период временных ограничений при строительстве, реконструкции и ремонте содержит другой набор мероприятий, и по постоянному ПОДД строительная площадка на улице не организуется.

Как читать графический лист ПОДД: масштаб, слои и номера

В населенном пункте графический материал ПОДД выполняется в масштабе 1:500: 1 см на листе соответствует 5 м на местности. Для дорог вне населенных пунктов допускаются масштабы 1:1000, 1:2000 и 1:3000. Масштаб указывается в штампе или над планом; если его нет, привязки знаков в метрах проверить невозможно.

По пункту 25 приказа № 49 графический материал утверждаемой части должен содержать четыре блока информации:

1. Существующую дорожно-транспортную ситуацию, включая пересечения в разных уровнях и сложные пересечения в одном уровне.
2. Утверждаемый вариант проектных решений, включая расстановку ТСОДД, в том числе на таких пересечениях.
3. Для дорог вне населенных пунктов — контуры плана дороги, график продольных уклонов, график кривых в плане, высоту насыпи, расстояния видимости в прямом и обратном направлении.
4. Схемы нанесения и (или) демаркировки дорожной разметки с номером и протяженностью разметки.

Первые два блока часто совмещают на одном листе. Тогда существующее и проектируемое различают по условным обозначениям, которые расшифрованы в легенде листа: читать план без легенды нельзя, у разных проектировщиков обозначения отличаются. Схему разметки допускается не включать в графику, если в проекте есть спецификация разметки, и наоборот (пункты 23 и 26 приказа). Если разметки нет на листе, ее ищут в спецификациях.

Номера знаков, разметки и статусы в спецификации

Знак на плане обозначается номером по ГОСТ Р 52290. С 1 января 2026 года действует ГОСТ Р 52290-2024 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденный приказом Росстандарта от 25.12.2024, вместо редакции 2004 года. Правила размещения знаков устанавливает ГОСТ Р 52289-2019. Горизонтальная разметка на плане обозначается номерами группы 1, вертикальная — группы 2, как в приложении 2 к ПДД.

Сам по себе номер на плане не говорит, что с элементом делать. Это видно только из спецификации, где пункт 22 приказа № 49 требует отметку о статусе:

• для разметки — нанесено, требуется нанесение, требуется демаркировка; дополнительно указываются расположение по ширине дороги (по оси, справа, слева), протяженность в метрах для линейной разметки, количество для штучной и площадь нанесения в м²;
• для знаков — установлен, требуется демонтаж, требуется установка, требуется перестановка; дополнительно указываются типоразмер, расположение по ширине дороги и размеры знаков индивидуального проектирования;
• для дорожных ограждений и направляющих устройств — установлено, требуется демонтаж, требуется установка, с протяженностью в метрах;
• для светофорных объектов — месторасположение с привязкой к адресу, вид объекта регулирования (перекресток, участок дороги, пешеходный переход) и количество светофоров по типам.

Отдельной спецификацией идут искусственные неровности, шумовые полосы, несущие конструкции ТСОДД (стойки, ограждения, способ крепления знаков), ТСОДД в экспериментальных целях и камеры автоматической фиксации нарушений. Для камер указываются географические координаты, параметры зоны контроля и установленная максимальная скорость.

Светофорный объект в ПОДД читают по отдельному комплекту: предложения по расстановке оборудования в масштабе 1:500 или 1:200, схема пофазного движения, расписание переключения сигнальных программ, распределение ламп по тактам и группам. Расчет режимов обязателен, если у объекта нет паспорта светофорного объекта. На период строительства в этом же блоке появляются предложения по временному выносу светофора или его временной установке.

Временная схема ОДД на период строительства: что должно быть на листе

ПОДД на период временных ограничений или прекращения движения при строительстве, реконструкции, ремонте дорог, сетей и объектов капитального строительства по пункту 32 приказа № 49 содержит девять групп мероприятий:

1. Перечень дорог и участков, где вводятся временные ограничения или прекращается движение транспорта и пешеходов, и способы введения ограничений.
2. Маршруты объезда мест введения ограничений.
3. Организация движения транспорта на прилегающей территории, в том числе при частичном или полном перекрытии проезжей части.
4. Организация движения пешеходов на прилегающей территории.
5. Организация движения велосипедистов и пользователей СИМ (кроме федеральных дорог).
6. Движение маршрутного транспорта через места ограничений с обозначением остановочных пунктов.
7. Подъезд грузовых автомобилей и строительной техники, въезд на стройплощадку и выезд с нее, движение транспорта и пешеходов по стройплощадке, размещение строительного ограждения с сигнальным освещением.
8. Информационное обеспечение участников движения, размещение информационных щитов.
9. Работа светофорных объектов в зоне ограничений, включая временное светофорное регулирование (при наличии обоснования).

Этот перечень удобно использовать как чек-лист при чтении временной схемы. Если в проекте частичного перекрытия улицы нет пешеходного обхода или не показан въезд техники на площадку, схема неполная, даже если знаки расставлены правильно.

Временные знаки и ограждения: как их отличить на схеме

Знаки, установленные в местах производства дорожных работ, по приложению 1 к ПДД имеют желтый фон, поэтому на цветной схеме временные знаки обычно выделяются сразу. При противоречии временного знака на переносной стойке и стационарного знака водитель руководствуется временным. На схеме это читается так: постоянный знак, который на время работ противоречит временной организации движения, должен быть закрыт или демонтирован, а в спецификации у него стоит соответствующая отметка.

Требования к самим временным средствам устанавливает ГОСТ 32758-2014 «Временные технические средства организации дорожного движения». По нему сигнальные фонари бывают красного цвета (подвесные и вставные) и желтого (на комплексах временных ТСОДД и дорожных машинах), переносной и передвижной комплексы монтируются на щите желтого цвета, а дорожные сепараторы (делиниаторы) выпускаются желтого и оранжевого цвета. Когда в легенде схемы стоит условный знак фонаря или щита, по этим признакам проверяют, какое именно изделие закладывает проект.

Константин М, инженер-проектировщик: «Проект описывает, как строительно-монтажная организация, когда приедет, действует на месте: где ставится забор, где будет зона хранения строительного мусора, как осуществляется подъезд самосвала для загрузки, где при необходимости ставится башенный кран или работает манипулятор.»

Для коротких работ состав ПОДД сокращен. Если временное ограничение вводится на срок менее двух суток при аварийно-восстановительных работах или менее суток при публичных и массовых мероприятиях, проект содержит только мероприятия по размещению ТСОДД и один вариант решений, без оценки эффективности и обоснования. В анализе ситуации в этом случае дается только характеристика дороги. Такой проект по объему ближе к одному листу расстановки знаков, и требовать от него маршрутов объезда и расчетов не нужно.

Сверьте сведения ЕГРН о земельном участке стройплощадки перед заказом ПОДД

Въезд техники и строительное ограждение по пункту 32 приказа № 49 привязываются к территории участка производства работ. Кадастровый номер, адрес и площадь участка из ЕГРН помогают сверить, что ограждение и въезд на схеме привязаны к тому участку, на котором действительно ведутся работы.

ПОДД, стройгенплан, ППР и ОСОКН: какой лист что показывает

На стройплощадке у заказчика обычно оказывается несколько планов с ограждением и въездом, и их путают. ПОДД отвечает за движение транспорта и пешеходов на дороге и прилегающей территории. Стройгенплан из проекта организации строительства (ПОС) или проекта сноса показывает саму площадку: временное ограждение, опасную зону работы крана, зону складирования, временные здания. В Смарт Вэй ПОДД, ПОС и ППР разрабатываются как сопутствующие разделы к проектам сноса и реконструкции, и на практике заказчик часто приносит один из этих листов вместо другого.

Константин М, инженер-эксперт: «Единственный лист, который мы сами готовим в проекте демонтажа, — стройгенплан, на котором обозначаем контур и границу той части, которую демонтируем.»

На стройгенплане сноса условные обозначения другие, чем в ПОДД: контур сносимого объекта, опасная зона и зона развала, место складирования, пункт мойки колес, конструкция временного забора. Знаков дорожного движения и разметки на нем, как правило, нет. Если проект сноса затрагивает проезжую часть или тротуар, к нему нужен ПОДД на период работ, и въезд с пунктом мойки колес на двух документах должен совпадать.

Ниже — какой документ читать в типовых ситуациях и что на нем искать.

В сценариях со стройплощадкой ни один документ не заменяет другой: ПОДД не показывает зону развала и складирование, стройгенплан не показывает объезд и временные знаки. Для заказа это означает, что техническое задание на ПОДД стоит выдавать уже с готовым стройгенпланом, чтобы въезд и ограждение не пришлось перерисовывать.

ППР и график движения техники

Заказчики нередко ждут, что график заезда техники и численность рабочих появятся в ПОДД или в проекте. Проект организации дорожного движения показывает, где и как движется транспорт, но не когда и какими машинами подрядчик будет работать. Эти данные входят в проект производства работ (ППР).

Константин М, начальник технического отдела: «ППР — это в том числе календарный график работы: кто за кем входит, приезжает техника, рабочие зашли, закончили, уехали. Откуда мы знаем, сколько у подрядчика людей в штате, сколько у них техники?»

Важный нюанс из практики: мы в проекте описываем, как должна действовать строительно-монтажная организация на площадке, а ППР под свою технику и свой штат разрабатывает подрядчик. Если ППР заказывают проектировщику без участия подрядчика, каждое изменение сроков у строителей возвращается в документ на корректировку.

Когда к схеме нужен раздел ОСОКН

Раздел обеспечения сохранности объектов культурного наследия (ОСОКН) состоит из текстовой и графической части; в графической части — ситуационный план, по которому видно окружение здания. В текстовой части описывают участок работ, кадастровый номер и вид разрешенного использования земельного участка, благоустройство и наличие парковочных мест, затем — перечень ОКН на смежных участках, их краткую историческую справку, сведения о работах и оценку воздействия.

Важный нюанс из практики: когда мы готовим ОСОКН для устройства входной группы до 15 м², в оценке воздействия отдельно фиксируем, что проект не предусматривает земляных работ, тяжелой техники и вибрационного инструмента — отбойных молотков и сваебойных установок. Эти же позиции ищут на стройгенплане и в ПОДД: если там показан подъезд тяжелой техники к фасаду рядом с ОКН, выводы раздела с планом не сходятся.

Как проверить схему ОДД перед согласованием в Москве

В Москве ПОДД и схемы организации дорожного движения на период работ рассматривает ГКУ ЦОДД. Работы, которые ограничивают движение транспорта на улично-дорожной сети, дополнительно выносятся на комиссию по перекрытиям. Она заседает еженедельно по пятницам и планирует график работ так, чтобы снизить нагрузку на движение. Состав пакета опубликован на странице комиссии по перекрытиям дорог на Едином транспортном портале: письмо на бланке организации, заявка с контактными данными, проект организации дорожного движения на период производства работ и согласования Департамента транспорта и префектуры округа. Там же перечислены исключения, в частности ночные работы и работы на второстепенных дорогах с низкой интенсивностью; перечень стоит сверить до подачи.

Земляные работы, временные ограждения и временные объекты в Москве регулирует постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве». Приложение 3 к нему содержит типовые схемы организации дорожного движения. Для кратковременных и передвижных работ на проезжей части ЦОДД также применяет типовые схемы, и индивидуальный ПОДД под них не всегда нужен. В Московской области ПОДД на региональных и межмуниципальных дорогах согласует ГБУ МО «Мосавтодор» через региональный портал госуслуг, срок — не более 10 рабочих дней с регистрации заявления. Московский порядок на область и Санкт-Петербург не переносится.

Как проверить план схемы ОДД перед подачей: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Проверьте титульный лист: наименование дороги или участка, владелец, гриф «УТВЕРЖДЕН», дата разработки и планируемый период реализации. Период должен покрывать срок работ по договору подряда.
2. Шаг 2. Найдите в общих данных основание разработки. Для проектов после 11 марта 2025 года это приказ Минтранса № 49, а не отмененный приказ № 274.
3. Шаг 3. Сверьте масштаб и легенду: 1:500 для населенного пункта, расшифровка всех условных обозначений, разделение существующих и проектируемых ТСОДД.
4. Шаг 4. Пройдите по спецификации знаков и разметки и найдите каждую позицию на плане. У каждой позиции должен быть статус: установлен, требуется установка, демонтаж или перестановка.
5. Шаг 5. Для временной схемы проверьте девять групп мероприятий из пункта 32 приказа № 49: места ограничений, объезд, пешеходы, маршрутный транспорт, въезд техники, ограждение с сигнальным освещением, информационные щиты, светофоры.
6. Шаг 6. Наложите ПОДД на стройгенплан ПОС или проекта сноса: въезд, мойка колес, ограждение и зона складирования должны совпадать по месту и размерам.
7. Шаг 7. Если рядом есть ОКН, проверьте, что подъезд техники и складирование на схеме не противоречат выводам раздела ОСОКН.

Ошибки при чтении ПОДД и во что они обходятся

Постоянный ПОДД вместо временного. Заказчик берет у владельца дороги действующий проект и пытается организовать по нему стройплощадку, чтобы не заказывать новый. В постоянном проекте нет мест введения ограничений, объездов и въезда техники, то есть половины обязательных мероприятий пункта 32. Итог — разработка временного ПОДД все равно, но уже после возврата пакета.

Чтение плана без спецификации. Знак на плане принимают за устанавливаемый, хотя в спецификации у него статус «установлен» или «требуется демонтаж». Ошибка выясняется на монтаже: закупленные знаки не нужны, а демонтаж существующих не заложен в ведомость объемов.

Несовпадение ПОДД и стройгенплана. Разные исполнители рисуют въезд на площадку в разных местах. После утверждения любое изменение оформляется как изменения в ПОДД: титульный лист, обоснование, указание измененных разделов, описание, перечень согласующих органов, графический материал и информация о новом согласовании. По сути это повторный цикл согласования.

Проект по отмененным нормам. Ссылки на приказ № 274 или на ГОСТ Р 52290-2004 в проекте 2026 года показывают, что проект собран по шаблону. Замечания по основанию разработки и номенклатуре знаков возвращают проект на доработку до рассмотрения по существу.

Стоимость разработки ПОДД и смежных проектов

Цена ПОДД зависит от протяженности участка, числа пересечений и светофорных объектов, от того, нужен ли постоянный проект или проект на период работ, и от состава согласований. Для стройплощадки к ПОДД обычно добавляются ПОС, ППР или раздел ОСОКН.

Цены указаны на дату публикации в формате «от» и уточняются по параметрам объекта, состоянию исходных документов и требованиям согласующего органа. Полный перечень работ по сносу и сопутствующим разделам, включая ПОДД, приведен на странице стоимости проекта и согласования сноса. Государственные пошлины и сами строительные работы в эти суммы не входят.

Как заказчики оценивают сроки и качество проектной документации, можно посмотреть в отзывах клиентов Смарт Вэй.

Выводы

План схемы организации дорожного движения не читается отдельно от остального ПОДД: период действия задает титульный лист, судьба каждого знака и линии разметки записана в спецификации, объемы — в ведомости. С марта 2025 года состав проекта определяет приказ Минтранса № 49, и временная схема на период строительства должна закрывать все девять групп мероприятий, от мест ограничений до въезда техники и ограждения с сигнальным освещением. Стройгенплан, ППР и раздел ОСОКН отвечают на другие вопросы, но на площадке должны сходиться с ПОДД по месту въезда, ограждения и складирования.

Смарт Вэй разрабатывает ПОДД вместе с ПОС, проектами сноса и разделами ОСОКН, поэтому въезд, ограждение и зона работ на всех листах сводятся в одну систему еще до подачи в ЦОДД. Если нужно проверить готовую схему или заказать проект под конкретную площадку, оставьте заявку на расчет.

Частые вопросы о схемах организации дорожного движения