Декларация пожарной безопасности после перепрофилирования ТЦ

Декларация пожарной безопасности после перепрофилирования ТЦ уточняется, если размещение склада, даркстора или ПВЗ изменило класс функциональной пожарной опасности здания или его части либо сопровождалось капитальным ремонтом, реконструкцией или техническим перевооружением. На подачу уточненной декларации ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ отводит 1 год со дня выдачи разрешения на ввод или завершения работ, а подают ее только в электронном виде через Госуслуги. Если функция площадей и параметры здания остались прежними, обязанности уточнять декларацию нет, и остается решить, кто из сторон договора аренды отвечает за документ. Ниже — как определить, попадает ли ваш объект под уточнение, что вписать в декларацию о новом классе и расчете риска и какие данные подготовить заранее. Пошаговый порядок регистрации в МЧС, образцы документов и стоимость работ на 2026 год — во второй половине статьи.

Автор статьи — Константин М, начальник технического отдела компании Смарт Вэй, инженер-эксперт с опытом работы более 15 лет, судебный эксперт, кадастровый инженер (аттестат 78-16-1134), инженер-проектировщик, член реестра проектировщиков НОПРИЗ (запись П-011683). Работает в компании с 2014 года. Специализация — проектирование, пожарная безопасность, архитектурные решения, согласование в МКА, КГА, МЧС.

Когда после размещения склада в ТЦ нужна уточненная декларация

Часть 3 статьи 64 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» называет 4 основания для уточнения декларации: изменение класса функциональной пожарной опасности объекта защиты, капитальный ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение. Обязанность декларировать по ч. 1 той же статьи распространяется на объекты, для которых предусмотрена экспертиза проектной документации, кроме зданий классов Ф1.3 и Ф1.4. Проект реконструкции торгового центра площадью больше 1500 кв. м проходит экспертизу, значит, для такого ТЦ декларация обязательна.

Склад маркетплейса или фулфилмент, занявший торговый зал, меняет класс этой части здания. По ст. 32 123-ФЗ здания организаций торговли относятся к классу Ф3.1, а складские здания и складские помещения — к классу Ф5.2. По ч. 1 ст. 88 части здания разных классов разделяются конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости или противопожарными преградами. Если существующие стены и перекрытия этому требованию не отвечают, смена функции зала требует работ. Новый класс и реквизиты документов о работах вносят в шапку уточненной декларации.

Какие изменения в ТЦ требуют уточнения декларации и от какой даты считать срок:

Если в одном проекте совпали смена класса и реконструкция, срок считают от даты разрешения на ввод, а все изменения отражают в одной уточненной декларации. Смена арендатора без смены функции не требует уточнять декларацию на здание, но новый арендатор как законный владелец может стать декларантом по ч. 5 ст. 6: распределение этой обязанности определяет договор аренды.

Даркстор и ПВЗ — случаи без прямого ответа в норме. В ГОСТ Р 51303-2023 даркстор стоит среди торговых предприятий, хотя предназначен для приема, хранения товаров и комплектования заказов; выбор между классами Ф3.1 и Ф5.2 для него остается толкованием. По ст. 19 Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ, который вступает в силу 01.10.2026, расчеты с покупателем не делают ПВЗ торговым объектом, а отдельного класса для ПВЗ ст. 32 123-ФЗ не называет. Выбранный класс фиксируют в проекте пожарной безопасности, и тот же класс указывают в расчете риска и декларации.

Откройте действующую декларацию ТЦ и проверьте, какой класс в ней указан для площадей, которые занимает склад: если он расходится с фактическим использованием, декларацию уточняют.

Кто подает декларацию: собственник ТЦ или арендатор склада

По ч. 5 ст. 6 123-ФЗ декларацию представляет собственник объекта защиты или иной законный владелец, в том числе арендатор, в течение 6 месяцев с момента приобретения права. Форма декларации называет декларантом собственника либо лицо, владеющее объектом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании. В торговом центре встречаются оба варианта: собственник уточняет декларацию на здание, а арендатор склада подает декларацию на свои помещения, если по договору отвечает за их пожарную безопасность.

Константин М, начальник технического отдела: «Декларация пожарной безопасности заполняется практически на любой объект. Может быть заполнена собственником, арендатором. Подписывается обычно так: либо собственник объекта недвижимости подписывает, либо арендатор указывает, что он как арендатор обязан ее разработать, и ее подписывает генеральный директор либо его представитель.»

Роль декларанта закрепляют в договоре аренды: кто разрабатывает и подает декларацию на складские помещения, кто уточняет декларацию на здание и кто заказывает расчет риска, если он нужен для обоих документов.

Адрес и наименование здания для шапки декларации заранее сверяют со сведениями ЕГРН. Назначение у ТЦ и склада по ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ одно — нежилое, а смену функции в реестре отражают вид разрешенного использования здания и его наименование.

Сверьте сведения ЕГРН о здании перед заполнением шапки декларации

Что входит в декларацию после смены функции площадей

Бланк декларации утвержден приложением № 2 к приказу МЧС России от 16.03.2020 № 171. В шапке указывают полное наименование и функциональное назначение объекта защиты, адрес, ОГРН и ИНН декларанта, почтовый и электронный адреса, телефон, а также сведения о вводе объекта в эксплуатацию, о реконструкции или капитальном ремонте и об изменении класса функциональной пожарной опасности с реквизитами подтверждающих документов. После перепрофилирования в эту часть вносят новый класс площадей и реквизиты разрешения на ввод или документов о завершении работ.

Константин М, специалист по пожарной безопасности: «Декларация, у нее есть определенная форма. Все на сайте МЧС лежит. Форма утверждена, менять ее нельзя, как бы клиенту ни хотелось покороче, чтобы меньше страниц было. Такое не работает.»

Содержательная часть состоит из 3 разделов:

• Оценка пожарного риска. Заполняется, если расчет проводился: расчетные значения, перечень и тип систем противопожарной защиты.
• Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара. Собственная оценка декларанта либо реквизиты документов страхования.
• Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности. Ссылки на конкретные статьи, части и пункты, требования которых выполняются на объекте.

Статья 144 123-ФЗ относит декларирование пожарной безопасности к формам оценки соответствия наряду с федеральным государственным пожарным надзором и независимой оценкой пожарного риска: в третьем разделе владелец сам заявляет, какие требования выполняются на объекте, и называет нормы, на которых это основано.

Отдельно приводят организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и противопожарный режим. Для склада в ТЦ в перечень норм добавляют требования к помещениям складского назначения: категорию по взрывопожарной и пожарной опасности по ст. 27 123-ФЗ и СП 12.13130.2009, защиту автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализацией по СП 486.1311500.2020, оповещение и управление эвакуацией по СП 3.13130.2009.

Важный нюанс из практики: общие сведения о здании и класс функциональной пожарной опасности для декларации удобно брать из проекта пожарной сигнализации или проекта пожарной безопасности, если он есть у владельца. В проекте уже собраны этажность, площадь, степень огнестойкости и описание систем, а в декларацию попадают те же характеристики.

Формы и регламенты для объектов в Москве ГУ МЧС публикует в разделе о декларировании пожарной безопасности в Москве, и перед заполнением бланк сверяют с опубликованным там на дату подачи.

Как декларация связана с расчетом пожарного риска

По ч. 1 ст. 6 123-ФЗ пожарная безопасность объекта обеспечена, если выполнены требования этого закона и одно из условий, среди которых соблюдение нормативных документов по пожарной безопасности и пожарный риск не выше допустимого значения. Когда нормы выполнены полностью, расчет риска по ч. 3 той же статьи не требуется, и раздел об оценке риска в декларации не заполняют. Если склад в торговом центре размещен с отступлениями от норм, соответствие подтверждают расчетом: индивидуальный пожарный риск по ч. 1 ст. 79 не должен превышать одной миллионной в год.

Константин М, инженер-эксперт: «Когда мы форму на Госуслугах заполняем, там есть один вопрос: рассчитывался ли пожарный риск? Вы выбираете либо да, либо нет. Вы могли его не рассчитывать, это вполне нормально, тогда этот пункт пропускается. Если риск считался, выбирается «да», и туда вписываются сведения из вывода. В каждом расчете риска есть абзац «Вывод». Туда вписали и приложили сам расчет пожарного риска.»

Порядок расчета задают Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.07.2020 № 1084: расчетные величины сопоставляют с нормативными по методикам МЧС, результат оформляют отчетом. Текст постановления опубликован на сайте МЧС в разделе о порядке расчета пожарного риска. После поправок, внесенных в ч. 7 ст. 6 123-ФЗ Федеральным законом от 04.08.2026 № 330-ФЗ, порядок расчетов определяют нормативные акты МЧС, и действующую редакцию проверяют на дату расчета.

Отчет описывает сценарии развития пожара, исходные параметры горения, планы этажей и помещения области расчета. В декларацию переносят вывод отчета, а сам отчет прикладывают к заявлению файлом.

Важный нюанс из практики: некоторые заказчики просят сдать расчет риска в управление МЧС, чтобы на нем поставили печать. Отдельной услуги по проверке или согласованию расчета МЧС не оказывает: расчет попадает в ведомство приложением к декларации, и при ее регистрации инспектор просматривает и отчет. Поэтому в практике Смарт Вэй расчет риска и декларацию часто заказывают вместе, чтобы передать расчет в МЧС через регистрацию декларации.

Независимая оценка пожарного риска (НОР) — отдельная процедура: ее проводит эксперт, аттестованный по постановлению Правительства РФ от 29.11.2021 № 2081, а итог оформляют заключением, которое направляют в МЧС. Для уточненной декларации НОР не требуется: в раздел об оценке риска вносят результаты расчета, если он выполнялся. Независимую оценку заказывают, когда на ней настаивает инспектор, суд или заказчик из числа государственных учреждений.

Регистрация уточненной декларации в МЧС через Госуслуги

С изменениями ч. 7 ст. 64 123-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 31.07.2025 № 304-ФЗ, декларацию подают через Единый портал государственных и муниципальных услуг с усиленной квалифицированной электронной подписью. Регистрирует ее подразделение МЧС России, на декларации проставляются регистрационный номер и дата. Порядок оказания услуги МЧС описывает на странице о регистрации деклараций пожарной безопасности.

Регламент регистрации в 2026 году меняется. На экране услуги по регламенту приказа МЧС № 171 указан срок до 4 рабочих дней, результат — уведомление о регистрации в личном кабинете. Приказ МЧС от 28.05.2026 № 385, зарегистрированный Минюстом в сентябре 2026 года под № 88319, заменяет этот регламент: 3 рабочих дня, подача только через Госуслуги, без МФЦ и без госпошлины. Дату вступления приказа в силу проверьте на день подачи.

Для объектов в Санкт-Петербурге порядок тот же, региональную страницу услуги ведет ГУ МЧС по Санкт-Петербургу.

Заполнение формы на портале можно поручить подрядчику, но подписывает заявление декларант. В практике Смарт Вэй инженер переносит сведения из подготовленного файла декларации в поля услуги, а заявление подписывается электронной подписью владельца объекта.

Константин М, специалист по согласованиям в МЧС: «Заявление подается через сайт Госуслуг. Заявление подписывается, и вообще входим на учетную запись Госуслуг под ЭЦП именно собственника объекта защиты. То есть мы зашли под ЭЦП, заполнили заявление и подписали его электронной подписью нашего собственника.»

Как подать уточненную декларацию через Госуслуги: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Подготовьте файл декларации и, если риск рассчитывался, отчет о расчете. Сверьте класс функциональной пожарной опасности и реквизиты разрешения на ввод или документов о работах с проектом.
2. Шаг 2. Войдите на Госуслуги под учетной записью юридического лица с полномочиями руководителя. Для подписи понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись декларанта.
3. Шаг 3. Найдите по запросу «МЧС» ведомство МЧС России, откройте «Все услуги и функции», раздел «Электронные», услугу «Регистрация декларации пожарной безопасности» и нажмите «Начать». Пункты меню со временем переставляют, ориентируйтесь на название услуги.
4. Шаг 4. В цели обращения выберите регистрацию уточненной декларации.
5. Шаг 5. Проверьте сведения об организации и руководителе, номер телефона и адрес электронной почты, которые портал подставляет из профиля.
6. Шаг 6. На вопрос о расчете пожарного риска ответьте «да», если расчет проводился, внесите сведения из его вывода и приложите отчет файлом.
7. Шаг 7. Подпишите заявление и отправьте. Уведомление о регистрации придет в личный кабинет.

Образцы декларации и заключений для регистрации в МЧС

Первым откройте образец декларации по форме приказа № 171: по его шапке видно, какие реквизиты реконструкции и смены класса нужно собрать заранее.

Исходные данные и самопроверка перед подачей декларации

Без поэтажного плана с размерами и экспликацией не подготовить ни декларацию, ни расчет риска. Для уточненной декларации после перепрофилирования собирают:

• поэтажный план с размерами и экспликацией, в идеале в формате .dwg;
• анкету объекта: график работы, количество сотрудников и посетителей, имеющиеся системы пожарной безопасности;
• предписание МЧС, если оно выдано;
• проект пожарной сигнализации или проект пожарной безопасности;
• реквизиты разрешения на ввод или документов о завершении капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения;
• отчет о расчете пожарного риска, если он выполнялся;
• документы страхования, если ущерб третьим лицам оценивают по ним;
• реквизиты декларанта для шапки.

Чем полнее заполнена анкета, тем меньше вопросов возникает в ходе работы. Если планов нет, инженеры Смарт Вэй выезжают на объект и выполняют обмер.

Важный нюанс из практики: перечень и тип систем противопожарной защиты вносят в декларацию, поэтому на выезде первым делом проверяем, работает ли пожарная сигнализация: запускаем тест, а если это невозможно, включаем систему и фиксируем результат. Сертификаты на оборудование на объекте держать не обязательно: достаточно сослаться на завод-изготовитель, указанный в проектной документации.

Самопроверка по проверочному листу пожарного надзора

Перечень норм из третьего раздела декларации инспектор сверяет с фактическим состоянием объекта. Предмет планового контрольного мероприятия ограничен вопросами проверочного листа, а заполненный лист приобщается к акту (ст. 53 и 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ), поэтому до подачи декларации лист стоит пройти самостоятельно: под каждый ответ «да» собрать подтверждающий документ, по каждому «нет» запланировать устранение.

Вопросы касаются пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, огнетушителей, путей и планов эвакуации, инструкции о мерах пожарной безопасности и назначения ответственного, инструктажей, аварийного освещения, противопожарных дверей и исполнительной документации на системы; конкретный перечень зависит от вида объекта и категории риска. Инструкцию о мерах пожарной безопасности после перепрофилирования переписывают под новую планировку и категории складских помещений: типовой текст без их учета проверку не выдержит.

Большинство требований к эксплуатации объекта содержат Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Они действуют до 31.12.2026 включительно; при подаче декларации в 2027 году перечень норм сверяют с правилами, действующими на дату подачи.

Ошибки при уточнении декларации и во что они обходятся

Декларацию ТЦ оставляют без уточнения после запуска склада. Документ воспринимают как разовый, поданный при вводе здания. При проверке сведения о классе в декларации расходятся с фактической функцией площадей, а нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наказывается штрафом: для юридического лица 300 000-400 000 руб., для должностного лица, в том числе директора, 20 000-30 000 руб. Если нарушение повлекло пожар с ущербом или вредом здоровью, по ч. 6 той же статьи штраф для юрлица составляет 700 000-800 000 руб. либо деятельность приостанавливают на срок до 30 суток.

Константин М, судебный эксперт: «Пожарная декларация нужна для инспектора, который либо выходит на проверку, либо, например, на объекте случился пожар, все документы поднимаются, и инспектор уже едет на пожар с этими документами.»

Перечень норм переписывают из прежней декларации. Старый список кажется универсальным, но в нем нет требований к помещениям складского назначения, а часть заявленных пунктов на складе уже не выполняется. По несоответствиям инспектор выдает предписание — документ с конкретными сроками исполнения, после которого декларацию все равно приходится уточнять.

В декларации отмечают, что риск не рассчитывался, хотя на складе есть отступления от норм. Так экономят на расчете. По ч. 1 ст. 6 123-ФЗ при отступлениях от нормативных документов безопасность подтверждают расчетом риска или другим условием из этой части, и без такого подтверждения отступление остается нарушением, которое декларация не закрывает.

Когда уточненная декларация не решает вопрос

Декларация фиксирует выполнение требований пожарной безопасности и не заменяет разрешительные документы:

• после реконструкции объект эксплуатируют только при наличии разрешения на ввод (ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ), эксплуатация без него наказывается по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ штрафом для юрлица 500 000-1 000 000 руб.;
• помещения категорий А и Б в общественных зданиях не допускаются (п. 5.1.2 СП 4.13130.2013), и склад с такими веществами в ТЦ декларацией не оформить;
• технические, подвальные и цокольные этажи по подп. «б» п. 16 Правил противопожарного режима запрещено использовать для хранения продукции, кроме случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности;
• вид разрешенного использования участка и сведения ЕГРН декларация не меняет, их приводят в соответствие отдельно.

Если объект попадает под один из этих пунктов, сначала закрывают его, а декларацию уточняют по итогам.

Стоимость декларации пожарной безопасности и сопутствующих работ

Стоимость зависит от того, какие документы понадобятся вместе с декларацией: при отступлениях от норм добавляется расчет пожарного риска, для складских помещений — расчет категорий, при реконструкции — разделы пожарной безопасности в проекте.

Цены приведены по прайсу на сентябрь 2026 года и указаны как минимальные: итог определяют площадь объекта, состав работ и наличие исходных данных. Сопровождение регистрации в МЧС отдельно не оплачивается, полный перечень услуг со сроками приведен в ценах на расчет пожарных рисков и декларации.

Отзывы заказчиков о сроках и формате работы собраны на странице отзывов о Смарт Вэй.

Выводы

Уточнять декларацию после перепрофилирования ТЦ приходится, когда склад или даркстор изменили класс части здания либо площади прошли реконструкцию, капремонт или техническое перевооружение; на подачу дается год с даты ввода или окончания работ. Декларантом может быть и собственник, и арендатор, и эту роль разумно закрепить в договоре аренды до запуска склада. При отступлениях от норм декларацию подают вместе с расчетом пожарного риска: отдельно МЧС расчет не согласует.

Смарт Вэй готовит декларации, расчеты пожарного риска и категорий для торговых центров, которые переводят площади под склады, сопровождает регистрацию в МЧС, а при реконструкции ведет согласование и ввод объекта. Планы и проект по вашему объекту можно передать через форму заявки.

Частые вопросы о декларации пожарной безопасности после перепрофилирования ТЦ