Что показывают на схеме технических средств организации дорожного движения

Схема технических средств организации дорожного движения — графический лист проекта организации дорожного движения (ПОДД), на котором показаны существующая дорожная ситуация и проектная расстановка знаков, разметки, ограждений, направляющих устройств и светофоров. В городе ее выполняют в масштабе 1:500, а состав с 11 марта 2025 года определяет приказ Минтранса России № 49: у каждого средства на схеме или в спецификации есть статус — установлено, требуется установка, перестановка или демонтаж. Если схему делают на период строительства или ремонта, на нее дополнительно наносят места ограничений, маршруты объезда, пешеходные пути, въезд техники на площадку и строительное ограждение с сигнальным освещением. Разберем, из чего состоит лист, чем он отличается от стройгенплана и ППР и какие исходные данные собрать до начала проектирования. Порядок согласования в Москве, стоимость разработки ПОДД и ответы на частые вопросы — во второй половине статьи.

Автор статьи — Константин М, начальник технического отдела компании Смарт Вэй, инженер-эксперт с опытом работы более 15 лет, судебный эксперт, кадастровый инженер (аттестат 78-16-1134), инженер-проектировщик, член реестра проектировщиков НОПРИЗ (запись П-011683). Работает в компании с 2014 года. Специализация — проектирование, пожарная безопасность, архитектурные решения, согласование в МКА, КГА, МЧС.

Схема ТСОДД в составе ПОДД: какой документ ее требует и в каком масштабе

Отдельного документа под названием «схема ТСОДД» в федеральных нормах нет: это графический материал утверждаемой части ПОДД. Проекты организации дорожного движения предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации». Закон различает два случая: ПОДД на период эксплуатации дороги или ее участка и ПОДД на период введения временных ограничений или прекращения движения. Состав обоих видов с 11 марта 2025 года устанавливает приказ Минтранса России от 18.02.2025 № 49 «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения». Этот приказ отменил прежние правила по приказу Минтранса от 30.07.2020 № 274, поэтому ссылка на 274-й приказ в новом проекте — повод проверить, по какой редакции работал проектировщик.

По приказу № 49 графическая часть утверждаемой части ПОДД показывает четыре блока информации: существующую дорожно-транспортную ситуацию, включая сложные пересечения; утверждаемый вариант проектных решений с расстановкой ТСОДД; для дорог вне населенных пунктов — контуры плана дороги, продольные уклоны, кривые в плане, высоту насыпи и расстояния видимости; схемы нанесения или демаркировки разметки с номером и протяженностью каждой линии. Масштаб привязан к территории: 1:500 для населенных пунктов, 1:1000, 1:2000 или 1:3000 для автомобильных дорог вне их.

Уровень документа определяет, что именно окажется на листе. Сравнение ниже собрано по требованиям приказа № 49.

Из таблицы видно, что схема на период работ не заменяет постоянную: у нее собственный перечень мероприятий и собственный планируемый период реализации, который указывают на титульном листе ПОДД. Перед заказом проекта полезно определить, какая из четырех строк описывает вашу ситуацию, потому что от этого зависит объем графики и число вариантов решений.

Когда полноценный ПОДД с вариантами решений не нужен

Упрощенный состав допускается только в двух случаях, прямо названных в приказе № 49: временные ограничения при аварийно-восстановительных работах на срок менее двух суток и при публичных и массовых мероприятиях на срок менее суток. Для них анализ существующей ситуации сводится к характеристике дороги, а проектные решения — к размещению ТСОДД в одном варианте. Плановая стройка, реконструкция фасада с занятием тротуара или ремонт сетей под эти исключения не подпадают, даже если отдельная операция длится несколько часов: для них действует полный перечень мероприятий на период работ.

Что наносят на схему технических средств: перечень ТСОДД и статусы

Каждое средство, появившееся на листе, должно быть описано в спецификации или перечне утверждаемой части ПОДД. Приказ № 49 называет 10 таких документов, и их состав одновременно служит перечнем того, что вообще может быть показано на схеме:

1. Дорожная разметка горизонтальная и вертикальная: вид и номер, место в плане дороги с привязкой к адресу, начало и конец участка, расположение по ширине (по оси, справа, слева), протяженность в метрах или количество штук, площадь в квадратных метрах, отметка «нанесено», «требуется нанесение» или «требуется демаркировка».
2. Дорожные знаки: номер и наименование, типоразмер, расположение по ширине дороги, отметка «установлен», «требуется демонтаж», «требуется установка» или «требуется перестановка», размеры знаков индивидуального проектирования.
3. Дорожные ограждения: тип, расположение по ширине дороги, протяженность, наличие или необходимость установки либо демонтажа.
4. Направляющие устройства: тип, расположение, протяженность установки в метрах и количество в штуках.
5. Светофорные объекты: место в плане дороги, вид объекта регулирования (перекресток, участок дороги, пешеходный переход), количество светофоров по типам.
6. Искусственные неровности с привязкой к адресу.
7. Шумовые полосы поперечные и продольные: вид, расположение, площадь нанесения, отметка о нанесении или демаркировке.
8. ТСОДД, применяемые в экспериментальных целях: место, расположение (справа, слева, над проезжей частью), протяженность, площадь или количество.
9. Несущие конструкции ТСОДД: тип (дорожная стойка, ограждение), технические параметры и способ крепления к ним знаков и светофоров.
10. Камеры фото- и видеофиксации нарушений, работающие в автоматическом режиме: место в плане дороги, географические координаты, параметры зоны контроля и установленная максимальная скорость.

Статусы нужны подрядчику: по ним составляют ведомость объемов строительно-монтажных работ, которая входит в утверждаемую часть ПОДД наряду со спецификациями. Для разметки приказ дает выбор: если в графике есть схема нанесения и демаркировки с номерами и протяженностью линий, отдельную спецификацию разметки можно не включать, и наоборот.

Правила применения знаков, разметки, светофоров, ограждений и направляющих устройств задает ГОСТ Р 52289-2019, классификацию разметки — ГОСТ Р 51256-2018, а для мест производства работ — ГОСТ Р 58350-2019. Готовую схему можно проверить самостоятельно: у каждого знака и линии разметки должен быть номер, у каждого элемента — статус, а количество знаков на листе должно совпадать со спецификацией.

Схема ТСОДД на период строительства и ремонта: 9 групп мероприятий

Если работы влияют на параметры дорожного движения, к постоянной расстановке знаков добавляется временная, и на схеме появляется то, чего нет в ПОДД на период эксплуатации. Пункт 32 приказа № 49 перечисляет мероприятия, которые должен содержать ПОДД на период временных ограничений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте дорог, объектов инженерной инфраструктуры и объектов капитального строительства:

1. Перечень дорог и участков, где вводятся временные ограничения или прекращение движения транспорта и пешеходов, и способы введения ограничений.
2. Маршруты объезда мест введения ограничений.
3. Движение транспорта на прилегающей территории, в том числе при частичном или полном перекрытии проезжей части.
4. Движение пешеходов на прилегающей территории.
5. Движение велосипедистов и лиц на средствах индивидуальной мобильности, кроме федеральных дорог общего пользования.
6. Движение маршрутного транспорта через места ограничений с обозначением остановочных пунктов.
7. Подъезд грузовых автомобилей и строительной техники, въезд на строительную площадку и выезд с нее, движение транспорта и пешеходов по площадке, размещение строительного ограждения с сигнальным освещением.
8. Информационное обеспечение участников движения и размещение информационных щитов.
9. Работа светофорных объектов в зоне ограничений, включая временное светофорное регулирование, при наличии обоснования.

Седьмой пункт связывает схему ТСОДД с площадкой: въезд, внутренние проезды и линия ограждения на ней должны совпадать с решениями проекта организации строительства или проекта организации работ по сносу. Смарт Вэй готовит стройгенплан в составе проекта организации работ по сносу, и на этом листе уже зафиксированы точки, из которых строится временная схема движения у площадки.

Константин М, инженер-проектировщик: «Если совсем утрированно: где ставится забор, где будет зона хранения строительного мусора, как осуществляется подъезд самосвала, чтобы загружать, где, если требуется, ставится башенный кран, если это что-то очень высокое, либо это манипулятор.»

Светофоры на период работ оформляют отдельным блоком. При изменении режимов или временной установке светофорного объекта ПОДД содержит варианты схемы движения транспорта и пешеходов, расчет режимов работы при отсутствии паспорта светофорного объекта со схемой пофазного движения и предложения по расстановке оборудования в масштабе 1:500 или 1:200. Знаки переменной информации требуют описания алгоритма переключения их состояний.

Сверьте кадастровый номер и границы участка производства работ по данным ЕГРН

Кадастровый номер, адрес и площадь земельного участка из ЕГРН нужны для задания на разработку ПОДД и для привязки границ площадки на схеме: все, что выходит за границу участка на тротуар или проезжую часть, становится предметом временной организации движения.

Чем схема ТСОДД отличается от стройгенплана, ПОД и ППР

Заказчик часто получает от разных исполнителей три-четыре листа с похожими контурами и считает их одним документом. Разница в том, что показано на листе и кто за него отвечает.

Стройгенплан отвечает за то, что происходит внутри ограждения, схема ТСОДД — за то, что видят водитель и пешеход снаружи. Если въезд на стройгенплане и въезд на схеме ТСОДД нарисованы в разных местах, один из документов придется переделывать, поэтому ПОДД выпускают после того, как решения по площадке зафиксированы.

Константин М, начальник технического отдела: «ППР — это в том числе календарный график работы: кто за кем входит, приезжает техника, тут рабочие зашли, тут закончили, уехали. Откуда мы знаем, сколько у подрядчика людей в штате, сколько у них техники?»

Для схемы ТСОДД сведения о технике тоже нужны: пункт 32 приказа № 49 требует показать подъезд грузовых автомобилей и строительной техники к площадке. Смарт Вэй строительные и демонтажные работы не выполняет, поэтому состав техники мы получаем от заказчика или его подрядчика до начала проектирования.

Исходные данные для схемы ТСОДД: что собрать до начала проектирования

Обосновывающая часть ПОДД начинается с анализа: ситуационный план территории, характеристика дороги, существующая организация движения транспорта и пешеходов, размещение и состояние существующих ТСОДД, основные параметры движения и причины ДТП при их наличии. Часть этих данных проектировщик получает при натурном обследовании, часть может дать только заказчик. Титульный лист ПОДД дополнительно требует наименование дороги, владельца дороги и планируемый период реализации решений, а в утверждаемую часть входит задание на разработку ПОДД.

Топографическая основа — самая частая причина задержки на старте. В практике Смарт Вэй проект организации работ по сносу в Москве начинается с топоплана масштаба 1:500, который заказывают в Мосгоргеотресте: на нем видны подземные коммуникации, и от них зависят мероприятия по защите сетей на площадке и у дороги.

Кейс из практики: для проекта демонтажа нежилого здания в Москве заказчик предоставил топоплан 1:500 с теплопроводом и кабельными линиями. Мы рассчитали зону развала — 1 м 7 см — и опасную зону — 5 м 50 см, нанесли их на план и проверили пересечения. Подземные коммуникации в опасную зону не попали, поэтому мероприятия по их защите в проекте не потребовались, и раздел не пришлось расширять.

Константин М, инженер-эксперт: «Он у нас сопровождает как документ, подтверждающий, что разобрали все в соответствии с техникой безопасности, что здание отключено, что соседние здания не затронуты, не повреждены. Люди рядом ходили, и на них кирпичи не падали.»

Как подготовить исходные данные для схемы ТСОДД на период работ: пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Определите вид ПОДД: на период эксплуатации, на период работ или упрощенный для аварийно-восстановительных работ менее 2 суток. От вида зависит перечень мероприятий и число вариантов решений.
2. Шаг 2. Закажите выписку ЕГРН на земельный участок и топоплан 1:500 с нанесенными подземными коммуникациями. Для населенного пункта графику ПОДД выполняют в этом масштабе.
3. Шаг 3. Зафиксируйте решения по площадке в стройгенплане ПОС или проекта организации работ по сносу: линию ограждения, въезд и выезд, опасную зону, места складирования и мойки колес.
4. Шаг 4. Получите у подрядчика состав техники, график работ и периодичность вывоза мусора. Эти данные нужны для маршрутов подъезда и временных знаков.
5. Шаг 5. Проверьте по карте объектов культурного наследия на портале открытых данных Правительства Москвы, не граничит ли участок с ОКН или выявленным ОКН. При соседстве с памятником понадобится раздел обеспечения сохранности ОКН.
6. Шаг 6. Составьте задание на разработку ПОДД с наименованием дороги, владельцем дороги и планируемым периодом реализации решений и передайте его проектировщику вместе с собранными материалами.

Образцы технических заданий и заявлений для проектирования работ у дороги

Комплект пригодится при подготовке задания проектировщику; начните с шаблона ТЗ на реконструкцию коммерческого объекта, где отдельно фиксируются условия производства работ.

Согласование схемы ТСОДД в Москве: порядок и сроки

По статье 18 443-ФЗ ПОДД рассматривают в срок не более 30 дней с момента поступления на согласование. В Москве строительные и ремонтные работы, предполагающие занятие улично-дорожной сети, дополнительно проходят комиссию по перекрытиям дорог Департамента транспорта Москвы: она корректирует сроки работ, чтобы выстроить очередность на улично-дорожной сети. Комиссия заседает еженедельно по пятницам.

Для рассмотрения на комиссии подают письмо на фирменном бланке организации, заявку с контактными данными, проект организации дорожного движения на период производства работ и согласования Департамента транспорта и префектуры округа. Материалы направляют в канцелярию в печатном виде и дополнительно в формате PDF. Если работы требуют ордера ОАТИ, схему организации движения транспорта и пешеходов на период работ выполняют на инженерно-топографическом плане 1:500 с дорожными знаками, ТСОДД, дорожными и пешеходными ограждениями.

Важный нюанс из практики: объект может не быть объектом культурного наследия, но находиться в границах зон регулирования застройки. В таком случае мы запрашиваем через собственника отдельное письмо Департамента культурного наследия по проектной документации. В одном из московских проектов демонтажа ведомство рассмотрело документацию и ответило, что не возражает против сноса в соответствии с представленным проектом.

Региональная специфика: московский порядок согласования не переносится на Санкт-Петербург. При согласовании входных групп в Петербурге архитектура оценивает ширину улицы: небольшое крыльцо может занимать половину тротуара, и тогда его разрешают только определенной формы. Пешеходная зона перед коммерческим объектом в Петербурге проверяется уже на этапе архитектурных решений.

Во что обходится ошибка в схеме

Исправление утвержденного ПОДД оформляют как изменения в ПОДД, и это отдельный документ из 11 обязательных элементов: титульный лист, обоснование изменений, указание на измененные структурные единицы, описание изменений, перечень согласующих и утверждающих органов, подпись утвердившего лица, даты разработки и периода реализации, оценка влияния на параметры движения и безопасность, пояснительная записка, информация о согласовании и графика. Пояснительную записку можно не включать только при отсутствии влияния на параметры движения. После доработки документ снова проходит согласование в срок до 30 дней, а в Москве график работ еще раз выносится на комиссию по перекрытиям.

Чек-лист проверки схемы перед подачей

• Масштаб 1:500 для населенного пункта, для дорог вне населенных пунктов — 1:1000, 1:2000 или 1:3000.
• На листе показаны и существующая ситуация, и утверждаемый вариант решений.
• У каждого знака и линии разметки есть номер и статус, количество совпадает со спецификацией.
• Въезд, выезд и линия ограждения совпадают со стройгенпланом.
• Показаны объезд, пешеходные пути и остановки маршрутного транспорта в зоне ограничений.
• Для временного светофора есть расчет режимов и схема пофазного движения.
• Период реализации на титульном листе соответствует графику работ.

Стоимость разработки ПОДД и сопутствующей документации на период работ

Цена зависит от вида ПОДД, протяженности участка, числа пересечений и светофорных объектов, а также от того, какие документы по площадке уже есть у заказчика.

Цены указаны на январь 2026 года в формате «от» и уточняются по параметрам объекта, состоянию исходных документов и требованиям согласующего органа. Полный перечень позиций по документации на снос и сопутствующие проекты приведен на странице стоимости проекта и согласования сноса; государственные пошлины и сами строительные и демонтажные работы в эти суммы не входят.

Как заказчики оценивают сроки и качество подготовки проектной документации и сопровождения согласований, можно посмотреть в отзывах клиентов Смарт Вэй.

Выводы

Схема технических средств организации дорожного движения — это графика ПОДД, которая с марта 2025 года подчиняется приказу Минтранса № 49: масштаб 1:500 в городе, существующая и проектная ситуация на одном листе, статус у каждого знака и линии разметки. Для работ у дороги к постоянной расстановке добавляются объезды, пешеходные пути, въезд техники и ограждение площадки, а их положение должно совпадать со стройгенпланом. Большая часть задержек возникает не на стадии черчения, а при сборе исходных данных: топоплана, решений по площадке, состава техники и сведений об ОКН по соседству.

Смарт Вэй готовит ПОДД вместе с проектами организации строительства и сноса, ППР и разделом ОСОКН, поэтому решения по площадке и по дороге сводятся в одном комплекте. Если вы планируете работы, которые затронут проезжую часть или тротуар, исходные данные для расчета можно передать через форму заявки.

Частые вопросы о схеме ТСОДД и ПОДД